2013年我國電力行業(yè)風險和問題

中國產業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    一、新能源發(fā)展遇到瓶頸，相關改革配套措施沒有到位 

    國家支持新能源發(fā)展的利好政策，在刺激新能源井噴式發(fā)展的同時，也帶來了新的問題。首先，發(fā)展太快，市場過剩。2008年新能源發(fā)展剛剛起步時，由于數(shù)量少，政策支持力度大，經歷了三年多的發(fā)展“黃金期”，從2012年開始，新能源發(fā)電市場已經飽和甚至過剩，比較典型的如風電、光伏發(fā)電等產業(yè)，在經過快速擴張后，造成較為嚴重的低端同質化競爭后果，整個行業(yè)面臨重新洗牌。另外，受制因素多，效益未達預期。例如水電受移民、環(huán)保因素影響造價暴漲；核電安全性受質疑，難獲資質，發(fā)展受阻；太陽能熱發(fā)電核心技術未成熟，發(fā)電成本高昂等。其次，相關制度措施沒有到位。新能源發(fā)展缺乏通盤考慮和整體規(guī)劃，產業(yè)規(guī)�；�、標準化方面還有很長的路要走。 

    內容選自產業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2014-2018年中國電力信息化市場競爭格局及投資戰(zhàn)略咨詢報告》 

    二、電網(wǎng)建設滯后，在用電高峰期加劇了電力供需矛盾 

    目前，我國煤電運緊張矛盾依然存在，西南水電、內蒙古和西北電力外送“瓶頸”問題日益突出。隨著我國經濟社會平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，電力需求依然很大。由于歷史上長期“重發(fā)輕供不管用”，在用電高峰時節(jié)，由于配電網(wǎng)建設滯后導致的“電荒”問題日積月累。我國能源開發(fā)重心西移北移、負荷中心在東中部地區(qū)的基本格局長期不會改變，能源大規(guī)模、遠距離輸送和大范圍優(yōu)化配置是歷史必然。國家發(fā)改委2013年6月發(fā)布《關于做好2013年電力迎峰度夏工作的意見》指出,在售電側逐步引入競爭機制,加快形成獨立的輸配電價機制,形成有效競爭的電力市場格局。做好大用戶直供試點,開展電力用戶與發(fā)、輸、售電企業(yè)直接交易。支持電力富余特別是夏季水電可能大量棄水的地區(qū)先行嘗試。 

    三、發(fā)電企業(yè)經營效益不穩(wěn)定，電價形成機制亟待理順 

    按照國務院公布的深化電煤市場改革的指導意見，自2013年元旦起我國電煤價格并軌，煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價格，同時實行煤電聯(lián)動。國家對重點合同煤實行政府指導價，本是從穩(wěn)定煤炭價格、降低發(fā)電企業(yè)負擔的目的出發(fā)。但是，實施過程中出現(xiàn)了兌現(xiàn)率低、兌現(xiàn)質量差和中間環(huán)節(jié)收費，部分省份自行實行的“煤電互保”政策，等問題，反而導致電廠經營虧損，取消雙軌制的呼聲因此越來越高。