2013年我國檢測行業(yè)發(fā)展進(jìn)程

中國產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    我國的獨(dú)立第三方檢驗(yàn)檢測市場是在政府逐步放松管制的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，其發(fā)展進(jìn)程如下： 

    第一階段：檢驗(yàn)檢測初步發(fā)展 

    新中國成立后，政府開始實(shí)行國家對外貿(mào)易的統(tǒng)一管制，不斷強(qiáng)化對檢驗(yàn)檢測市場的管制，建立獨(dú)立自主的對外貿(mào)易管理體系，對外貿(mào)易部下設(shè)商品檢驗(yàn)總局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的進(jìn)出口檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和開展檢驗(yàn)檢測工作。在改革開放后，我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)特別是進(jìn)出口商品檢驗(yàn)得到了初步發(fā)展，奠定了今后市場發(fā)展的基礎(chǔ)。 

    第二階段：國家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所有商品檢驗(yàn) 

    1984 年，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)條例》，規(guī)定國家商檢局為統(tǒng)一監(jiān)督管理全國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢測工作的主管機(jī)關(guān)，各地商檢局及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本地區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢測工作；規(guī)定所有的業(yè)務(wù)一律由國家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，還特別規(guī)定在中國境內(nèi)不得設(shè)立外國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2018年中國食品安全檢測儀器前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》 

    第三階段：開始對民間資本開放商品檢驗(yàn)檢測市場 

    1989 年，《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》頒布，明確了商檢工作的目的是保證進(jìn)出口商品質(zhì)量，維護(hù)對外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，各地商檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對規(guī)定的商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測。確定了多種檢驗(yàn)主體的合法性，取消了中國境內(nèi)不允許設(shè)立外國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的條款，同時(shí)規(guī)定，國家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，通過考核，認(rèn)可符合條件的國內(nèi)外檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)委托的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢測工作，開始對民間資本開放商品檢驗(yàn)檢測市場。 

    第四階段：界定了行政執(zhí)法性質(zhì)的強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測工作與民事行為的檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，民營檢測機(jī)構(gòu)快速發(fā)展 

    2002 年，《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》修改進(jìn)一步明確，列入國家規(guī)定的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)夸浀纳唐�，由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢測；經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，可以接受對外貿(mào)易關(guān)系人或外國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的委托，辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。進(jìn)一步明確了對從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定經(jīng)營活動的民事行為的檢驗(yàn)資格，明確界定了行政執(zhí)法性質(zhì)的強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測工作與民事行為的檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，為檢驗(yàn)檢測市場的對內(nèi)對外開放奠定了法律基礎(chǔ)。 

    第五階段：允許外資獨(dú)資檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國 

    2005 年12 月11 日之后，我國政府根據(jù)加入WTO 承諾，允許外資獨(dú)資進(jìn)入中國的服務(wù)貿(mào)易市場。外資檢測機(jī)構(gòu)憑借雄厚的資本實(shí)力和豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)全面進(jìn)入中國檢測市場，成為中國檢測市場的重要部分。 

    外資檢測機(jī)構(gòu)與民營檢測機(jī)構(gòu)構(gòu)成獨(dú)立第三方檢測的主體，國有檢測機(jī)構(gòu)利用其傳統(tǒng)壟斷優(yōu)勢占據(jù)了政府強(qiáng)制性檢測市場。政府強(qiáng)制性檢測市場主要包括各部委的質(zhì)檢、商檢、環(huán)保、衛(wèi)生等各種認(rèn)證要求的強(qiáng)制性認(rèn)證及各級政府（含省、市、縣、鎮(zhèn)等）的各種認(rèn)證要求的強(qiáng)制性檢測，目前該部分市場占全部檢測市場的55%左右。獨(dú)立第三方檢測是政府強(qiáng)制性檢測之外的全部檢測內(nèi)容，占全部檢測市場的45%左右。 

    隨著檢測行業(yè)市場化發(fā)展和政府監(jiān)管體制的變革，政府將會逐步放開強(qiáng)制性檢測市場，允許合格社會檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入部分強(qiáng)制性檢測市場。