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當(dāng)前位置: 主頁 > 產(chǎn)業(yè)觀察 > 能源礦產(chǎn) >  2013年中國黃金市場面臨的困境及對策

2013年中國黃金市場面臨的困境及對策

Tag:黃金  

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊:

    內(nèi)容提要:一個成熟的黃金市場,需要有健全的機制,強大的產(chǎn)業(yè)和規(guī)范的管理作支撐。對我國黃金市場而言,提高場內(nèi)交易容量、做強黃金產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場運作顯得尤為重要。 監(jiān)管服務(wù)并舉,規(guī)范市場管理。健全黃金市場運行的法律法規(guī)體系,及時清理和廢止與黃金市場運行不相適應(yīng)的相關(guān)法律、法規(guī),建立和完善市場機制下的黃金流通法律法規(guī)。

    黃金作為一種特殊商品,深受人們追捧。但受國內(nèi)黃金市場運行機制不完善、黃金生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營困難、市場監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不到位等因素的影響,黃金市場的投融資功能和黃金作為硬通貨的戰(zhàn)略儲備功能未能得到有效發(fā)揮,黃金在特殊時期穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定貨幣、規(guī)避外匯風(fēng)險的作用未能充分顯現(xiàn),客觀上增大了廣大中小投資者的風(fēng)險,加大了現(xiàn)金、反冼錢等監(jiān)管任務(wù)的壓力,增加了宏觀調(diào)控的成本。 

    機制不全,黃金市場功能發(fā)揮受限。具體表現(xiàn)為:一是參與主體少,市場容量小。目前黃金交易實行會員制管理,上海黃金交易所只設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)金交易,而進(jìn)行非標(biāo)準(zhǔn)金交易的中小企業(yè)和個人黃金投資者無法入市交易。目前其會員單位不到200家,遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)交易的需要。二是時間不同步,交易風(fēng)險大。目前上海黃金交易所每天交易時間僅有4小時,與國際主要黃金市場交易時間不同步,企業(yè)難以及時規(guī)避市場風(fēng)險。三是交易費用高,場內(nèi)交易不活躍。上海黃金交易所綜合類會員每年須按規(guī)定交納會費、席位費及相關(guān)交易費用,每噸黃金交易費用在20萬元左右。非會員單位參加場內(nèi)交易,必須向代理單位交納高昂的代理費用。為此,場外交易升溫,場內(nèi)日均交易量小,有時甚至有價無市! ≠Y源枯竭,黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。調(diào)查發(fā)現(xiàn),某黃金生產(chǎn)企業(yè)每公斤平均成本逐年提高。再加上黃金企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的巨額不良金銀專項貸款,由于政策性因素未能得到及時核銷處理,造成大部分黃金企業(yè)巨額負(fù)債。 

    管理缺位,黃金交易潛在風(fēng)險突出。當(dāng)前國內(nèi)黃金市場的監(jiān)管部門是中國人民銀行,商業(yè)銀行個人黃金投資業(yè)務(wù)的主管部門是中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會,一般黃金生產(chǎn)及首飾經(jīng)銷商的業(yè)務(wù)監(jiān)管是國家工商行政管理部門,在允許黃金投資業(yè)務(wù)由商業(yè)銀行和黃金生產(chǎn)企業(yè)同時經(jīng)營后,市場呈現(xiàn)“多頭管理”的局面。目前,國家還沒有出臺新的黃金管理方面的法律法規(guī),尤其在黃金主產(chǎn)區(qū),因缺乏與之配套的管理辦法和監(jiān)管措施,基層人民銀行黃金市場管理職能難以得到有效發(fā)揮,潛在風(fēng)險隱患突出。 

    一個成熟的黃金市場,需要有健全的機制,強大的產(chǎn)業(yè)和規(guī)范的管理作支撐。對我國黃金市場而言,提高場內(nèi)交易容量、做強黃金產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場運作顯得尤為重要。 

    健全交易機制,完善市場體系。大力發(fā)展個人黃金投資業(yè)務(wù),延長黃金交易時段,實現(xiàn)國內(nèi)與國際黃金市場同步。降低黃金市場準(zhǔn)入門檻和交易費用標(biāo)準(zhǔn),積極吸收各種中小企業(yè)入市交易。引進(jìn)黃金做市商制度,讓更多的黃金商和金融機構(gòu)參與到黃金交易中來,實現(xiàn)黃金及其制品的自由買賣,真正實現(xiàn)“藏金于民”。建立區(qū)域性黃金交易市場,將非標(biāo)準(zhǔn)金交易納入到統(tǒng)一的黃金市場管理體系中,研究制訂相關(guān)的交易規(guī)則和管理制度,對入市企業(yè)實行優(yōu)惠政策,提高其入場交易的積極性。在黃金主產(chǎn)區(qū),人民銀行建立黃金交易簽證中心,實行場外黃金交易審批制或備案制,規(guī)定交易雙方要有固定的營業(yè)場所和最低資本金,并通過工商行政管理部門或中介機構(gòu)進(jìn)行驗資,減少價格波動風(fēng)險。同時,積極引導(dǎo)金融機構(gòu)為場外黃金交易提供必要的金融服務(wù)。 

    加快改革創(chuàng)新,做大黃金產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有人民銀行金銀專項貸款,采取劃轉(zhuǎn)商業(yè)銀行核銷貸款損失、或剝離給資產(chǎn)管理公司上交財政部門彌補缺口、或交地方國有資產(chǎn)管理公司通過債轉(zhuǎn)股形式消化等多種形式,從根本上解決歷史遺留問題。加大深部探礦投資力度,加快深部黃金資源的規(guī)劃、開發(fā)和開采,增加資源儲量,確保企業(yè)后續(xù)發(fā)展。積極利用高新技術(shù),在黃金精煉、深加工增值上重點投入,提高黃金企業(yè)的市場競爭能力。加強對伴生金屬的冶煉項目和副產(chǎn)品的開發(fā)和利用。延長“黃金采選——深加工——多金屬回收綜合利用”產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,實現(xiàn)金鋁鉛的綜合資源利用效益最大化。 

    監(jiān)管服務(wù)并舉,規(guī)范市場管理。健全黃金市場運行的法律法規(guī)體系,及時清理和廢止與黃金市場運行不相適應(yīng)的相關(guān)法律、法規(guī),建立和完善市場機制下的黃金流通法律法規(guī)。