2013年加快中部有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的建議

中國產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊： 

    內(nèi)容提要：有色金屬工業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在一定程度上是以資源的過量消耗和環(huán)境生態(tài)的破壞為代價(jià)的，是環(huán)境污染比較嚴(yán)重的行業(yè)之一。從礦山生產(chǎn)上的亂采濫挖到冶煉中的“三廢”超標(biāo)準(zhǔn)排放，都直接破壞生態(tài)，污染著環(huán)境。隨著人類文明的向前推進(jìn)，工業(yè)化所造成的環(huán)境污染越來越被人們所重視。在大力發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)的過程中，必須處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，既要強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)，也要強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

    中部地區(qū)的有色金屬工業(yè)要實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)做優(yōu)的目標(biāo)，必須依托中部地區(qū)有色金屬資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為根本，緊緊圍繞提高全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，加快推進(jìn)體制改革、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)勢型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營型向集約整合型轉(zhuǎn)變，整體提升中部地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)的競爭力。重點(diǎn)實(shí)施有色金屬資源開發(fā)與控制，發(fā)展有色金屬材料深加工，不斷延伸和優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，培育和扶持一批具有國際競爭力的大企業(yè)或集團(tuán)，把中部地區(qū)建成全國重要的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地和有色金屬高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)基地。為此，提出如下建議： 

    1、制訂中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建具有中部地區(qū)特色的有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈 

    為了推動(dòng)中部地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)健康、有序地向前發(fā)展，有必要制定中部地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，明確有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展通道。建議國家授權(quán)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織中部六省有色金屬管理部門制訂中部地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮有色金屬礦產(chǎn)資源的比較優(yōu)勢，構(gòu)建有中部地區(qū)特色的有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈。 

    2、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度 

    要發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)作用。通過資本運(yùn)營，加快有色企業(yè)間的聯(lián)合、兼并，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，打造具有國際競爭力的有色金屬大企業(yè)、大集團(tuán)，大幅擴(kuò)大有色企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�和集約化，有色金屬產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組的重點(diǎn)應(yīng)該是：加強(qiáng)中部地區(qū)有色金屬上下游企業(yè)或產(chǎn)品的結(jié)合，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，形成最合理的資源配置。要以勘探為基礎(chǔ)，以采礦為核心，以冶煉為中心，以地域關(guān)聯(lián)、資金聯(lián)接為紐帶，通過參股、聯(lián)合等多種形式，實(shí)施從勘探、采礦、選礦、冶煉到產(chǎn)品深加工的聯(lián)盟戰(zhàn)略，將有色金屬企業(yè)整合為一個(gè)市場化、現(xiàn)代化的戰(zhàn)略聯(lián)盟。戰(zhàn)略重組和整合也可以是跨行業(yè)的。近年來國內(nèi)出現(xiàn)的鋁—電聯(lián)營、煤—電—鋁聯(lián)營、煤—電—鋁—熱聯(lián)營就是不同行業(yè)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，效果十分明顯。此外，在有色金屬產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組過程中，還應(yīng)注意與國際資本、跨國公司的結(jié)合。近幾年，國內(nèi)有色企業(yè)跨國經(jīng)營、合資經(jīng)營、聯(lián)合海外采購等愈來愈普遍，成效也很顯著。 

    3、優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 

    產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)關(guān)系，從其產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部看，是產(chǎn)業(yè)部門間的關(guān)聯(lián)關(guān)系；從本質(zhì)上理解，則是一種邏輯關(guān)系和時(shí)空順序。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈有時(shí)間的次序，上下環(huán)節(jié)之間有時(shí)間先后之分；另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈有空間的分布，完整產(chǎn)業(yè)鏈條上的諸產(chǎn)業(yè)部門必定分屬于某一特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。因此，構(gòu)建起中部地區(qū)延抻的有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局優(yōu)化是治理市場壁壘，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域有色金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的有效途徑。 

    4、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中部地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 

    有色金屬工業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在一定程度上是以資源的過量消耗和環(huán)境生態(tài)的破壞為代價(jià)的，是環(huán)境污染比較嚴(yán)重的行業(yè)之一。從礦山生產(chǎn)上的亂采濫挖到冶煉中的“三廢”超標(biāo)準(zhǔn)排放，都直接破壞生態(tài)，污染著環(huán)境。隨著人類文明的向前推進(jìn)，工業(yè)化所造成的環(huán)境污染越來越被人們所重視。在大力發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)的過程中，必須處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，既要強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)，也要強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。同時(shí)，加強(qiáng)資源的節(jié)約和綜合利用，大力推動(dòng)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)。有色金屬再生資源的回收利用是產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)之一，而且是投資少、增值高的環(huán)節(jié)。 

    5、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷向價(jià)值鏈的高增值環(huán)節(jié)攀登 

    中部地區(qū)有色金屬加工生產(chǎn)發(fā)展雖然較快，但以冶煉為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生根本的變化，礦山原料生產(chǎn)的發(fā)展依然嚴(yán)重滯后。根據(jù)國內(nèi)外有色金屬市場需求的變化，有色金屬產(chǎn)業(yè)必須抓住有利的市場環(huán)境和機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展技術(shù)含量高、附加值大的有色金屬深加工產(chǎn)品，在全球價(jià)值鏈的競爭中不斷創(chuàng)新，不斷向高增值的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)攀登，扭轉(zhuǎn)以有色金屬初級(jí)冶煉產(chǎn)品生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)。 

    在目前有色金屬冶煉產(chǎn)品價(jià)格處于上升通道的情況下，利用價(jià)格上漲時(shí)獲得的資金，加快發(fā)展深加工產(chǎn)品，可以在有色金屬冶煉產(chǎn)品價(jià)格跌入低谷時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。制約有色金屬產(chǎn)業(yè)升級(jí)最根本的原因是技術(shù)瓶頸，一些關(guān)鍵技術(shù)的空白使得有色金屬產(chǎn)業(yè)的升級(jí)桎梏不前。政府應(yīng)該制定有色金屬科技發(fā)展規(guī)劃，組織相關(guān)企業(yè)、學(xué)校和科研院的科研力量對影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一些關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，重點(diǎn)放在價(jià)值增值較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和產(chǎn)品品種上。政府還可以通過稅收優(yōu)惠、�？畹刃问焦膭�(lì)有色金屬企業(yè)自主開發(fā)新工藝和新技術(shù)。對于一些開發(fā)周期較長，更新速度較慢的技術(shù)則可以走從國外引進(jìn)的道路。