中國(guó)汽車租賃業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，汽車租賃業(yè)發(fā)展異�；鸨�，在商務(wù)、自助、節(jié)假日租車等推動(dòng)下，汽車租賃業(yè)迅速發(fā)展，據(jù)報(bào)道預(yù)計(jì)到2015 年，中國(guó)汽車租賃市場(chǎng)的租賃車輛需求將達(dá)到30 萬(wàn)~40 萬(wàn)輛，營(yíng)業(yè)收入將達(dá)到180 億元。

    2012-2016年中國(guó)汽車租賃行業(yè)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)及汽車租賃市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告

    狀汽車租賃，也稱為機(jī)動(dòng)車租賃，即在約定的時(shí)間內(nèi)租賃經(jīng)營(yíng)人將租賃汽車交付給承租人使用，收取租賃費(fèi)，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式。被租賃的汽車是指除公共汽車、出租汽車客運(yùn)以外的各類客車、貨車、特種汽車和其他機(jī)動(dòng)車輛。1918 年美國(guó)人雅可布在芝加哥成立了第一家汽車租賃公司以來(lái)，汽車租賃業(yè)在全球已有近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷史。中國(guó)汽車租賃業(yè)相對(duì)而言起步較晚，起源于1989 年的北京，當(dāng)時(shí)主要是為了迎合1990 年在北京舉行的亞運(yùn)會(huì)上的公務(wù)、記者等工作用車需求。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，汽車租賃業(yè)發(fā)展異�；鸨�，在商務(wù)、自助、節(jié)假日租車等推動(dòng)下，汽車租賃業(yè)迅速發(fā)展，據(jù)報(bào)道預(yù)計(jì)到2015 年，中國(guó)汽車租賃市場(chǎng)的租賃車輛需求將達(dá)到30 萬(wàn)~40 萬(wàn)輛，營(yíng)業(yè)收入將達(dá)到180 億元。

    蓬勃發(fā)展的汽車租賃行業(yè)不能掩蓋其快速發(fā)展中帶來(lái)的諸多問(wèn)題，本文提出幾點(diǎn)建議，以供參考。

    （一）規(guī)范租賃程序，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)針對(duì)實(shí)踐中的租賃程序略過(guò)簡(jiǎn)便的弊端，汽車租賃行業(yè)應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，租賃汽車要對(duì)承租人的信息認(rèn)真審查，承租人需提供如身份證、戶口本、駕駛證等有效證件。汽車租賃應(yīng)采取要式形式，汽車租賃公司與客戶應(yīng)訂立書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，避免事后不必要的爭(zhēng)端。同時(shí)根據(jù)客戶個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況，汽車租賃公司在出租價(jià)值較高的好車名車時(shí)進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后可采取收取定金，要求提供保證人、保證金、財(cái)產(chǎn)抵押等擔(dān)保方式最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)，由他人提供擔(dān)保的還應(yīng)明確擔(dān)保人的法律責(zé)任且書面合同需要擔(dān)保人簽字蓋章。在出現(xiàn)異常情況如未按期歸還租賃汽車、汽車使用與租車人職業(yè)、身份不符等可疑情況時(shí)，汽車租賃公司應(yīng)立即向相關(guān)部門報(bào)告，要求提供相應(yīng)幫助。租車人將外租車輛返還汽車租賃公司時(shí)，汽車租賃公司可要求租車人簽訂一份類似格式條款的保證協(xié)議或聲明，保證在使用汽車期間無(wú)違規(guī)違章行為或沒(méi)有利用租賃汽車實(shí)施其他違法違規(guī)行為等，否則汽車租賃公司將保留向租車人追究相關(guān)責(zé)任的權(quán)利。在此方面法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)或許值得我們借鑒學(xué)習(xí)，法國(guó)汽車租賃公司的車輛全部由警局電腦登記，租賃車輛違法后，警局立即通知相關(guān)的汽車租賃公司，要求提供車輛租賃的有關(guān)資料，由警局直接通知違法的承租人進(jìn)行處理，汽車租賃公司無(wú)須代人受罰。

    （二）建立汽車租賃信息平臺(tái)和租出汽車的跟蹤管理制度國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車租賃業(yè)具有良好的外部環(huán)境，如完善的個(gè)人信用和社會(huì)信用保障體系，借助于信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)與便捷，可以快速評(píng)估客戶的個(gè)人信用情況。針對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的大量汽車租賃詐騙等案件，我們也應(yīng)加緊汽車租賃平臺(tái)信息化建設(shè)，建立專門的信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，查詢確認(rèn)客戶的身份、租車風(fēng)險(xiǎn)、償還能力等，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)客戶在同一時(shí)間段內(nèi)租賃的車輛總數(shù)，預(yù)防詐騙，將那些具有不良記錄的客戶列入黑名單并共享此類風(fēng)險(xiǎn)客戶信息。統(tǒng)一信息平臺(tái)的建立還需實(shí)現(xiàn)與公安部門犯罪數(shù)據(jù)庫(kù)人員信息、被執(zhí)行人信息查詢、全國(guó)機(jī)動(dòng)車違章記錄查詢等的對(duì)接。當(dāng)然，在此過(guò)程中應(yīng)注意對(duì)客戶個(gè)人信息的保密，嚴(yán)格限制信息披露的必要范圍，避免泄露與客戶資信無(wú)關(guān)的個(gè)人資料，保護(hù)客戶隱私權(quán)。

    汽車租賃公司對(duì)租出在外的本公司汽車應(yīng)建立跟蹤管理制度，通過(guò)與租車人在汽車租賃合同中明確約定租車人定期實(shí)時(shí)反饋義務(wù)等途徑確保做到時(shí)刻保持與在外汽車承租人的聯(lián)系，知曉外租汽車實(shí)時(shí)的位置及使用情況等信息，進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)與更新如在車上安裝GPS 系統(tǒng)等，時(shí)刻保持對(duì)外租車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

    （三）監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，加大對(duì)利用租賃汽車實(shí)施違法犯罪行為的打擊力度根據(jù)2004 年4 月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，汽車租賃不屬于道路客運(yùn)范圍。私家車不得非法從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)，汽車租賃有別于道路運(yùn)輸，兩者性質(zhì)是完全不同的。汽車租賃與出租汽車營(yíng)運(yùn)也有本質(zhì)的區(qū)別，出租汽車屬于客運(yùn)業(yè)，汽車租賃則屬于租賃業(yè)。租賃汽車車主必須與汽車租賃經(jīng)營(yíng)者名稱相一致，因此汽車租賃公司接受私家車掛靠、提供代駕等方式從事客運(yùn)服務(wù)等行為因未取得相應(yīng)的行政許可涉嫌非法營(yíng)運(yùn)，道路監(jiān)管部門對(duì)此類違法行為應(yīng)加大監(jiān)督管理和打擊力度。

    現(xiàn)實(shí)中利用租賃汽車實(shí)施違法犯罪行為呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，“租車作案”主要犯罪類型有租車盜竊犯罪、租車販毒犯罪、租車搶劫犯罪等，加大對(duì)此類犯罪的打擊力度，僅憑公安機(jī)關(guān)的力量是不足的，需各方面的配合，如行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理、汽車租賃行業(yè)強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)、建立行業(yè)自治組織等。對(duì)將租賃汽車再租賃、轉(zhuǎn)賣或抵押，謀取非法利益的行為應(yīng)準(zhǔn)確定性打擊，刑法上到底是構(gòu)成詐騙罪、合同詐騙罪、侵占罪在理論上進(jìn)行區(qū)分尚有一定難度，在實(shí)踐中要想準(zhǔn)確定性，更需結(jié)合具體案情，進(jìn)行個(gè)案分析，準(zhǔn)確區(qū)分此罪與彼罪，力求罰當(dāng)其罪、罪責(zé)刑相適應(yīng)，而不宜一刀切。