中國(guó)飼料業(yè)發(fā)展歷程簡(jiǎn)況

    中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    中國(guó)飼料工業(yè)，是隨著改革開(kāi)放的興起而興起，隨著改革開(kāi)放的擴(kuò)大而壯大。30年的發(fā)展歷程，大體可分為三個(gè)階段：創(chuàng)業(yè)起步階段、快速發(fā)展階段、整合提升階段。 

    1、創(chuàng)業(yè)起步階段 

    1978年 ～ 1984年，是我國(guó)飼料工業(yè)的創(chuàng)業(yè)起步階段。我國(guó)一向以農(nóng)業(yè)文明著稱于世，飼養(yǎng)業(yè)有著悠久的歷史。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，飼養(yǎng)業(yè)處于分散的家庭副業(yè)的地位，農(nóng)民利用業(yè)余時(shí)間，一把菜、一瓢糠地飼養(yǎng)，規(guī)模小、商品率很低。這種自然經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)方式，沒(méi)有對(duì)飼料工業(yè)的要求。 

    中華人民共和國(guó)成立以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食產(chǎn)量提高，養(yǎng)殖業(yè)的商品率有所提高，出現(xiàn)了一些飼養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶和兼業(yè)戶。與此相適應(yīng)，零星地出現(xiàn)了一些飼料車(chē)間和飼料加工廠。但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重束縛，生產(chǎn)力水平很低。八億農(nóng)民搞飯吃，一億多人不得溫飽，顧不上搞飼料工業(yè)，也沒(méi)有條件搞飼料工業(yè)。 

    中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以后，情況發(fā)生了根本的變化。農(nóng)村改革取得了巨大成功，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)連年豐收，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，人民生活日益提高。人民在吃飽了的基礎(chǔ)上，自然要求吃好，不但要求吃米面，還要求吃上雞、魚(yú)、肉、蛋、奶。要滿足廣大群眾改善膳食結(jié)構(gòu)的要求，必須大力發(fā)展現(xiàn)代化的養(yǎng)殖業(yè)，從而要求大力發(fā)展現(xiàn)代化的飼料工業(yè)。 

    正是在這關(guān)鍵的時(shí)刻，1982年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨十二次代表大會(huì)發(fā)出了全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義建設(shè)新局面的偉大號(hào)召，提出了力爭(zhēng)到20世紀(jì)末全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的宏偉目標(biāo)，并確定發(fā)展農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。這樣，發(fā)展飼料工業(yè)就被確定為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番的重大戰(zhàn)略措施。 

    鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，大力倡導(dǎo)發(fā)展飼料工業(yè)，十二大以后，多次發(fā)表重要談話。1982年10月，鄧小平同志在同國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：“要搞飼料工業(yè)，這也是一個(gè)行業(yè)。搞種子、飼料，除了需要努力運(yùn)用和發(fā)展有關(guān)的科學(xué)技術(shù)外，還要有很好的組織工作。”1983年1月，鄧小平同志對(duì)國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委等領(lǐng)導(dǎo)同志談農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，又明確指出：“農(nóng)業(yè)翻番主要靠多種經(jīng)營(yíng)，最直接的措施有兩條：一是飼養(yǎng)業(yè)，二是林果業(yè)。大、中城市郊區(qū)要大力發(fā)展牛、羊、雞、魚(yú)飼養(yǎng)業(yè)，國(guó)家給予幫助。要供給優(yōu)良的品種、供給飼料。全國(guó)都要注意搞飼料加工，要搞幾百個(gè)現(xiàn)代化的飼料加工廠。飼料要作為工業(yè)來(lái)辦，這是個(gè)很大的行業(yè)。” 

    為了實(shí)現(xiàn)十二大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展飼料工業(yè)及時(shí)作了部署。1982年12月，在全國(guó)人大五屆五次會(huì)議《關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》中明確提出：要建設(shè)一批畜禽良種場(chǎng)、飼養(yǎng)場(chǎng)和飼料加工廠。1983年，在六屆人大《政府工作報(bào)告》中又強(qiáng)調(diào)：積極發(fā)展飼料工業(yè)，大幅度提高配合飼料產(chǎn)量。1983年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)了國(guó)家計(jì)委《關(guān)于發(fā)展我國(guó)飼料工業(yè)的報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)了飼料工業(yè)是發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)，必須迅速建立和發(fā)展飼料加工業(yè)。1983年8月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定把飼料工業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，部署國(guó)家經(jīng)委起草全國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展綱要。1984年5月8日，國(guó)務(wù)院第33次常務(wù)會(huì)審查通過(guò)了《1984 ～ 2000年全國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展綱要（試行草案）》（簡(jiǎn)稱《綱要》），并于12月26日正式頒布。從此，飼料工業(yè)建設(shè)正式納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展序列。 

    《綱要》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)飼料工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的階段。 

    2、快速發(fā)展階段 

    1985年 ～ 2000年，我國(guó)飼料工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。飼料工業(yè)發(fā)展的事實(shí)證明，《綱要》是一個(gè)很好的指導(dǎo)性文件，是一個(gè)科學(xué)的文件。它提出的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、政策措施，符合我國(guó)的實(shí)際情況，符合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的要求。正是在這個(gè)文件的指導(dǎo)下，在以后的三個(gè)五年計(jì)劃期間，我國(guó)飼料工業(yè)持續(xù)、迅速、健康地發(fā)展。 

    根據(jù)我國(guó)當(dāng)時(shí)財(cái)力、物力有限的實(shí)際情況，《綱要》提出：實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的過(guò)程，要分兩步走，1990年前，主要是打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，逐步建成初具規(guī)模的飼料工業(yè)體系；后10年，健全飼料工業(yè)體系，使飼料工業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的振興時(shí)期。 

    事實(shí)上，我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展之好之快，大大突破了《綱要》的規(guī)劃。到1990年底，全國(guó)已建成時(shí)產(chǎn)1噸以上的飼料加工企業(yè)6045家，其中時(shí)產(chǎn)5噸以上的551家，形成年雙班生產(chǎn)能力6090萬(wàn)噸，配合飼料、預(yù)混合飼料總產(chǎn)量達(dá)到3200萬(wàn)噸。品種逐步走向系列化，各種動(dòng)物不同生長(zhǎng)階段的飼料都能生產(chǎn)。飼料添加劑工業(yè)開(kāi)始起步。飼料機(jī)械制造工業(yè)有了良好的基礎(chǔ)，能生產(chǎn)不同產(chǎn)品的成套系列設(shè)備。飼料科研與教育業(yè)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。 

    以后的10年，我國(guó)飼料工業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。1991年，全國(guó)配合飼料產(chǎn)量達(dá)到3494萬(wàn)噸，居世界第二位，一躍成為飼料生產(chǎn)大國(guó)。到1999年，基本建成了完整的飼料工業(yè)體系，時(shí)產(chǎn)5噸和5噸以上的飼料加工廠有1937家。飼料產(chǎn)品總產(chǎn)量6871萬(wàn)噸，配合飼料產(chǎn)量5552萬(wàn)噸，濃縮飼料1096萬(wàn)噸，添加劑預(yù)混合飼料223萬(wàn)噸，飼料加工業(yè)產(chǎn)值1855億元，在全國(guó)統(tǒng)計(jì)的38個(gè)工業(yè)行業(yè)中排名第16位。添加劑中維生素、氨基酸等產(chǎn)品基本能自給，礦物質(zhì)飼料也基本實(shí)現(xiàn)自給。機(jī)械制造企業(yè)發(fā)展到270多家，其中骨干企業(yè)60多家，粉碎機(jī)、混合機(jī)、制粒機(jī)、電控設(shè)備均達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。全國(guó)飼料標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立起來(lái)�？蒲谐晒�的推廣、職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定，都取得了顯著的成效。 

    《綱要》規(guī)定的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的全面完成，為我國(guó)飼料工業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段打下了良好的基礎(chǔ)。

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)混合飼料加工市場(chǎng)分析及投資方向研究報(bào)告》

    3、整合提升階段 

    新世紀(jì)到來(lái)，我國(guó)飼料工業(yè)進(jìn)入整合提升階段。我國(guó)飼料工業(yè)經(jīng)過(guò)20年的快速發(fā)展，進(jìn)入了新的發(fā)展階段，進(jìn)入了整合提升階段。在新階段，面臨著新的形勢(shì)，新的任務(wù)。 

    從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，對(duì)飼料工業(yè)提出了更高的要求。20年的大發(fā)展，我們有了一個(gè)很大的攤子，出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的情況，加上近幾年原料漲價(jià)，成本上升，因而利潤(rùn)滑坡，企業(yè)壓力增大，中小企業(yè)生存艱難。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)人民生活的不斷提高，不斷豐富，對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)品及至對(duì)飼料產(chǎn)品，提出了更高的要求。要求高質(zhì)量、高品質(zhì)、高安全。 

    從國(guó)際市場(chǎng)看，加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，我們有了更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，國(guó)際跨國(guó)公司也將大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深度、廣度、烈度，都大大超過(guò)以往，企業(yè)的兼并、重組隨之大大加快。 

    要適應(yīng)新的形勢(shì)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展，我國(guó)飼料工業(yè)必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整戰(zhàn)略布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升為主轉(zhuǎn)變，從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營(yíng)向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持發(fā)展的協(xié)調(diào)性、全面性和可持續(xù)性。 

    為了實(shí)現(xiàn)飼料工業(yè)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，政府和企業(yè)都做了積極的努力，并收到了明顯的成效。 

    1999年5月29日，國(guó)務(wù)院頒布《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，從此我國(guó)飼料管理全面進(jìn)入法制化軌道。為貫徹《條例》，農(nóng)業(yè)部先后出臺(tái)了6項(xiàng)配套管理制度和10項(xiàng)行政許可及規(guī)范性文件；全面實(shí)施飼料安全工程，在繼續(xù)扶持發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)管理，強(qiáng)化飼料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，維護(hù)了飼料產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提高。同時(shí)，行業(yè)開(kāi)展自律，講究信譽(yù)，公平競(jìng)爭(zhēng)。飼料工業(yè)進(jìn)入了依法治飼、依法興飼的新階段。 

    近幾年來(lái)，我國(guó)飼料企業(yè)不斷做強(qiáng)做大，逐步走上了整合、聯(lián)合之路，一批年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上的大型飼料企業(yè)集團(tuán)開(kāi)始引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展。 

    輝煌奪目的巨大成就 

    30年來(lái)，我國(guó)飼料工業(yè)從無(wú)到有，從小到大，總產(chǎn)量連續(xù)三年突破億噸。我們用了20幾年的時(shí)間，就走完了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家百年的路程，這是我國(guó)人民創(chuàng)造的一個(gè)奇跡。 

    1、飼料產(chǎn)量快速增長(zhǎng) 

    從1980年到2007年，飼料產(chǎn)品產(chǎn)量由110萬(wàn)噸增加到12331萬(wàn)噸，27年增長(zhǎng)112.1倍，年遞增率為19.1 %。從1990年到2007年，飼料工業(yè)產(chǎn)值由1119億元增長(zhǎng)到3335億元。 

    隨著養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，日趨合理。2007年，在全國(guó)配合飼料中，肉禽料比重最大，達(dá)到了34 %；反芻料比重最小，是4 %；豬料、蛋禽料和水產(chǎn)料分別占26 %、20 %和14 %；其他料2 %。飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合度更加緊密。 

    2、飼料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高 

    飼料質(zhì)量安全是保障養(yǎng)殖產(chǎn)品安全和食品安全的第一道關(guān)口。我國(guó)各級(jí)政府不斷加強(qiáng)對(duì)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，企業(yè)也付出極大努力，促進(jìn)了我國(guó)飼料產(chǎn)品的穩(wěn)步提高，質(zhì)量安全狀況不斷改善。1987年，第一次全國(guó)抽查飼料產(chǎn)品質(zhì)量樣品合格率僅為20 %；2006年達(dá)到93.8 %；2001年以來(lái)，全國(guó)配合飼料質(zhì)量合格率一直保持在90 %以上，高品質(zhì)的飼料產(chǎn)品已成為主流。 

    自2001年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展的飼料質(zhì)量監(jiān)督例行檢測(cè)和飼料中違禁藥品監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，飼料和畜產(chǎn)品中違禁藥物檢出率逐年下降，從2001年的3.83 %下降到2007年的0.67 %。 

    3、飼料添加劑從進(jìn)口國(guó)變?yōu)槌隹趪?guó) 

    飼料添加劑工業(yè)是飼料工業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。20世紀(jì)80年代，國(guó)產(chǎn)飼料添加劑品種少、產(chǎn)量低、質(zhì)量也較差，飼料添加劑基本上依靠進(jìn)口。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，飼料添加劑工業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。品種大幅度增加，產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，徹底改變了依賴進(jìn)口的局面，許多產(chǎn)品還進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。氯化膽堿、維生素A、維生素E、維生素C等飼料添加劑已占國(guó)際市場(chǎng)30 % ～ 50 %。以賴氨酸為例，1999年產(chǎn)量為9327噸，2006年達(dá)到50.2萬(wàn)噸，7年增長(zhǎng)53.8倍，并從2001年開(kāi)始出口，2005年第一次實(shí)現(xiàn)出口量（6.5萬(wàn)噸）大于進(jìn)口量（5.4萬(wàn)噸）。目前，國(guó)產(chǎn)賴氨酸市場(chǎng)占有率為94 %。 

    4、飼料機(jī)械工業(yè)技術(shù)和設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平 

    在20世紀(jì)50年代，我國(guó)飼料機(jī)械已有零星生產(chǎn)。但作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的機(jī)械制造業(yè)，則是在改革開(kāi)放后逐步發(fā)展起來(lái)的，特別是近年來(lái)，取得了突破性進(jìn)展，生產(chǎn)幾十個(gè)系列200多種產(chǎn)品，不僅可以滿足國(guó)內(nèi)飼料生產(chǎn)的需要，而且遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)際市場(chǎng)。包括成套設(shè)備在內(nèi)的飼料機(jī)械產(chǎn)品出口到東南亞、新西蘭、俄羅斯和非洲等國(guó)家和地區(qū)。 

    5、飼料資源開(kāi)發(fā)利用成效顯著 

    各種飼料原料資源開(kāi)發(fā)率不斷提高，產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，除蛋白質(zhì)原料外，大部分產(chǎn)品基本上可以滿足我國(guó)飼料工業(yè)的需要。2007年，全國(guó)豆粕產(chǎn)量為2740萬(wàn)噸、菜籽粕733萬(wàn)噸、棉籽粕510萬(wàn)噸、魚(yú)粉49萬(wàn)噸、肉骨粉42萬(wàn)噸。 

    1992年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始投入專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)十多年的努力，我國(guó)秸稈利用規(guī)模和利用效率大大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，我國(guó)青貯秸稈1.79億噸（鮮重，折風(fēng)干秸稈6000萬(wàn)噸），氨化和微貯5300萬(wàn)噸，養(yǎng)殖戶通過(guò)簡(jiǎn)單切碎壓塊等處理后直接飼喂的約1.2億噸，每年用于反芻動(dòng)物養(yǎng)殖的秸稈總量為2.33億噸。非常規(guī)飼料的開(kāi)發(fā)利用，節(jié)約了大量糧食，推動(dòng)了節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展。 

    6、飼料企業(yè)發(fā)展迅猛，綜合素質(zhì)不斷提升 

    1990年，全國(guó)飼料加工企業(yè)14010家，其中，時(shí)產(chǎn)5噸以上的企業(yè)551家，不到4 %；2007年，全國(guó)飼料加工企業(yè)15376家，其中，時(shí)產(chǎn)5噸以上的企業(yè)4415家，占22 %。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，企業(yè)集團(tuán)化和兼并聯(lián)合趨勢(shì)加快。2007年，年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上的企業(yè)157家，全國(guó)排名前10位的飼料企業(yè)集團(tuán)的飼料產(chǎn)量3377萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的27 %。 

    飼料行業(yè)企業(yè)的改革開(kāi)放步伐不斷加快。從1992年到2007年，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量從624家增加到8417家，15年間增長(zhǎng)了13.48倍，成為飼料生產(chǎn)企業(yè)的重要組成部分。飼料行業(yè)是最早引進(jìn)外資的行業(yè)之一，從1979年興辦第一個(gè)中外合資飼料企業(yè)，到2007年，三資企業(yè)已發(fā)展到237家。 

    為提高產(chǎn)品質(zhì)量，飼料行業(yè)企業(yè)不斷加強(qiáng)管理。目前，已有800多家企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、中國(guó)飼料產(chǎn)品認(rèn)證。2006年，15家飼料企業(yè)的16個(gè)產(chǎn)品首次被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品。2007年，又有13家企業(yè)的13個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品。隨著資本市場(chǎng)的發(fā)育，我國(guó)一些飼料企業(yè)也相繼進(jìn)入資本市場(chǎng)，目前已有10余家企業(yè)上市。 

    7、科技教育與技術(shù)推廣不斷發(fā)展 

    “六五”至“十五”期間，國(guó)家投資1.95億元用于飼料行業(yè)科技攻關(guān)，獲得豐碩成果。1990 ～ 1999年，取得科研成果90項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的2項(xiàng)，國(guó)際先進(jìn)水平的25項(xiàng)，獲國(guó)際專(zhuān)利16項(xiàng)，60 %的研究成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。隨著飼料科技成果的應(yīng)用，配合飼料轉(zhuǎn)化率大幅度提高，飼料對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50 %以上。截至目前，全國(guó)有四所大學(xué)設(shè)立動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與飼料科學(xué)國(guó)家二級(jí)學(xué)科，61所大中專(zhuān)院校設(shè)置了與飼料相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，設(shè)立了45個(gè)碩士、15個(gè)博士授予點(diǎn)。20多年來(lái)，共培養(yǎng)了具有大專(zhuān)學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人才4萬(wàn)人，碩士、博士470多人。同時(shí)，國(guó)家扶持建立了中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所、農(nóng)業(yè)部飼料工業(yè)中心、國(guó)家飼料工程技術(shù)研究中心、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)飼料科研、推廣機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了飼料科技進(jìn)步的帶頭作用。 

    8、飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系不斷加強(qiáng) 

    經(jīng)過(guò)近30年的建設(shè)，全國(guó)飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系基本建成。至2007年底，全國(guó)建成1個(gè)國(guó)家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京），部級(jí)飼料質(zhì)檢中心11個(gè)（沈陽(yáng)、西安、濟(jì)南、成都、呼和浩特、廣州、南寧、南京、南昌、昆明、烏魯木齊）和32個(gè)省級(jí)飼料監(jiān)察（檢測(cè)）所，73個(gè)地市級(jí)，315個(gè)縣級(jí)飼料質(zhì)檢站。一個(gè)以國(guó)家級(jí)飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心為龍頭，部級(jí)質(zhì)檢中心和省級(jí)飼料監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，地、市、縣級(jí)飼料質(zhì)檢站為網(wǎng)絡(luò)的飼料監(jiān)測(cè)體系已經(jīng)形成�；�礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，檢測(cè)手段基本具備，檢測(cè)水平大大提高。各級(jí)飼料監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和各級(jí)政府的統(tǒng)一部署，在質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、行政許可監(jiān)測(cè)、仲裁檢驗(yàn)等方面，開(kāi)展了大量卓有成效的工作，為保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。同時(shí)，為飼料企業(yè)提供了大量的檢測(cè)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。 

    9、飼料標(biāo)準(zhǔn)化工作同步進(jìn)行 

    1983年，原農(nóng)牧漁業(yè)部制定了畜禽飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確定了畜禽各生長(zhǎng)階段營(yíng)養(yǎng)需要量。1985年，由農(nóng)業(yè)部、原商業(yè)部制定了豬雞配合飼料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1986年，國(guó)家批準(zhǔn)成立全國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，秘書(shū)處設(shè)在中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)組織制定飼料標(biāo)準(zhǔn)。到2007年，現(xiàn)行頒布飼料標(biāo)準(zhǔn)341項(xiàng)，其中，綜合類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)，方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)，原料標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)，飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)，其他類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng)，并完成了《中國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系表》的編制工作。我國(guó)已經(jīng)形成了包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的、較為完整的中國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。 

    不可替代的突出貢獻(xiàn) 

    30年來(lái)，我國(guó)飼料工業(yè)迅速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)飼料工業(yè)企業(yè)15376家，從業(yè)人員53.6萬(wàn)人，飼料行業(yè)總產(chǎn)值4009億元。飼料工業(yè)在推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善人民生活、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮了重要作用。 

    1、飼料工業(yè)的全面發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展 

    工業(yè)化飼料的使用，與良種、防疫和先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。從1980年到2007年的27年間，我國(guó)糧食產(chǎn)量年遞增率僅為1.7 %，而肉類(lèi)、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量年遞增率分別達(dá)6.6 %、7.3 %、9.1 %；同期，飼料產(chǎn)量年遞增率高達(dá)19.1 %，為養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了充足的生產(chǎn)資料。 

    歷史經(jīng)驗(yàn)表明，飼料工業(yè)的發(fā)展，是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的直接推動(dòng)力。在我國(guó)，正是飼料工業(yè)的崛起，推動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，一批大中型飼料企業(yè)以飼料生產(chǎn)為基點(diǎn)，向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工延伸，形成了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，在全國(guó)528個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，飼料企業(yè)有32個(gè)。這些飼料企業(yè)，帶動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。 

    2、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè) 

    飼料工業(yè)依托種植業(yè)，支撐養(yǎng)殖業(yè)，增加了農(nóng)民的收入，開(kāi)辟了就業(yè)渠道。根據(jù)專(zhuān)家測(cè)算和生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使用1噸配合飼料可為養(yǎng)殖業(yè)增收100 ～ 200元。“十五”期間，全國(guó)累計(jì)推廣配合飼料為養(yǎng)殖業(yè)增加收入近1000億元。配合飼料推廣使用，成為農(nóng)民增收的重要途徑。目前，50多萬(wàn)飼料從業(yè)人員，多數(shù)是農(nóng)村勞動(dòng)力，飼料企業(yè)吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，一批規(guī)模較大的飼料企業(yè)積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，興辦企業(yè)和養(yǎng)殖基地，提供技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。 

    3、節(jié)約大量糧食，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展 

    實(shí)踐證明，用配合飼料喂畜、禽，比用單一飼料可提高飼料報(bào)酬率20 % ～ 30 %。同時(shí)，還可以縮短飼養(yǎng)周期，大量節(jié)約糧食資源。肉雞配合飼料轉(zhuǎn)化率由“八五”時(shí)期的2.5∶1提高到目前的1.8∶1，出欄縮短18天左右；豬配合飼料轉(zhuǎn)化率由4.0∶1提高到3.0∶1，出欄縮短40天左右；蛋雞配合飼料轉(zhuǎn)化率由3.0∶1提高到2.4∶1；水產(chǎn)配合飼料轉(zhuǎn)化率由2.5∶1提高到1.8∶1，糧食消耗大大降低。飼料工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了各類(lèi)飼料資源的綜合開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用，提高了資源利用率，減少了環(huán)境污染。飼料工業(yè)的發(fā)展，還帶動(dòng)化工、醫(yī)藥、機(jī)械等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。 

    4、飼料質(zhì)量的提高，保障動(dòng)物性食品安全 

    飼料是動(dòng)物性食品生產(chǎn)的源頭，飼料產(chǎn)品的質(zhì)量直接影響動(dòng)物性食品的安全。我國(guó)飼料工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，高度重視飼料產(chǎn)品質(zhì)量，特別是國(guó)務(wù)院頒布《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》以來(lái)，不斷加強(qiáng)飼料法制建設(shè)，全面規(guī)范飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。2002年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的違禁藥物品種目錄》等一系列規(guī)范性文件，配合最高人民檢察院、最高人民法院出臺(tái)了有關(guān)刑事司法解釋?zhuān)瑖?yán)厲打擊在飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物和非法添加物的行為。通過(guò)實(shí)施飼料安全工程，整體提升質(zhì)檢體系監(jiān)測(cè)能力，連續(xù)多年開(kāi)展打擊使用違禁藥品等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)和完善質(zhì)量監(jiān)管措施，飼料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，從而最大限度地保障動(dòng)物性食品安全。 

    大國(guó)崛起的成功經(jīng)驗(yàn) 

    30年間，在幾乎一片空白的基礎(chǔ)上，我國(guó)飼料工業(yè)迅猛崛起，建立起完善的工業(yè)體系，成為世界飼料生產(chǎn)大國(guó)，正在向飼料強(qiáng)國(guó)奮進(jìn)，這是一個(gè)奇跡！奇跡，令世人矚目，令世人驚贊。而奇跡是怎樣創(chuàng)造的？一個(gè)飼料大國(guó)崛起的成功經(jīng)驗(yàn)，卻更加可貴，更值得珍視。因?yàn)�，帶有普遍意義的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以后的發(fā)展，依然具有很大的指導(dǎo)意義。 

    對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，飼料工業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，需要探索，需要一面發(fā)展，一面總結(jié)，一面提高。30年來(lái)，我們已經(jīng)總結(jié)了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基本的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)形成了共識(shí)。 

    1、堅(jiān)持改革，迅速騰飛的強(qiáng)大動(dòng)力 

    從起步階段開(kāi)始，我國(guó)飼料工業(yè)就實(shí)行“新事新辦”的方針。所謂新事新辦，就是要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。 

    根據(jù)《1984 ～ 2000年全國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展綱要（試行草案）》的規(guī)定，我國(guó)飼料工業(yè)從一開(kāi)始就實(shí)行行業(yè)歸口管理，沒(méi)有實(shí)行條塊分割的交叉管理。這是在管理體制上的一個(gè)很大的創(chuàng)新。根據(jù)這一管理原則，政府采取了相應(yīng)的組織措施。1985年2月9日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在國(guó)家經(jīng)委成立飼料工業(yè)辦公室、中國(guó)飼料工業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)總公司和中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)，并決定，三個(gè)牌子、一套班子。以后，經(jīng)過(guò)1988年和1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，行業(yè)管理不斷加強(qiáng)，不斷完善。全國(guó)32個(gè)省、區(qū)、市，除了臺(tái)灣和西藏，其余30個(gè)省、區(qū)、市都建立了本地的飼料工業(yè)辦公室和飼料工業(yè)協(xié)會(huì)。這種新型的行業(yè)管理格局，科學(xué)、有效，對(duì)我國(guó)飼料工業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。 

    同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，積極倡導(dǎo)“大家辦”，堅(jiān)持放開(kāi)搞活。提倡多渠道集資，多種形式辦廠，多種經(jīng)濟(jì)形式經(jīng)營(yíng)，國(guó)家辦、集體辦、個(gè)人辦，也可以聯(lián)合辦，從而充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)、各地、各部門(mén)的積極性，調(diào)動(dòng)了各行各業(yè)、各種經(jīng)濟(jì)成分的積極性，使有效的財(cái)力、物力和技術(shù)力量都得到了有效的利用。在飼料工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，按照價(jià)值規(guī)律辦事，從而克服了條塊分割、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的弊端，打破了部門(mén)、行政界限，使得民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，一大批國(guó)營(yíng)企業(yè)也通過(guò)改制獲得新生。 

    我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，“大家辦，一家管”，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體多元與管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一相結(jié)合。 

    2、對(duì)外開(kāi)放，趕超世界的有效途徑 

    我國(guó)飼料工業(yè)30年的發(fā)展歷程，就是飼料工業(yè)不斷開(kāi)放搞活、引進(jìn)合作、消化吸收的過(guò)程。由于起步晚，基礎(chǔ)差，中央和地方都特別重視借鑒飼料工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。一是合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備。“七五”期間，我國(guó)先后從美國(guó)、法國(guó)、瑞士、匈牙利等10多個(gè)國(guó)家引進(jìn)飼料加工、飼料添加劑加工等多種設(shè)備270多臺(tái)（套），既提高了我國(guó)飼料工業(yè)技術(shù)裝備水平，又為消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、加快飼料機(jī)械國(guó)產(chǎn)化創(chuàng)造了條件。二是大力興辦三資企業(yè)。泰國(guó)正大集團(tuán)聯(lián)合美國(guó)大陸谷物公司于1979年在深圳成立正大康地有限公司，1982年年產(chǎn)18萬(wàn)噸的現(xiàn)代化飼料廠建成投產(chǎn)，為當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的飼料加工廠，也是全國(guó)第一家中外合資企業(yè)。以此為起點(diǎn)，通過(guò)中外合資、中外合作、外方投資等多種形式，促進(jìn)我國(guó)三資企業(yè)迅速發(fā)展。三是采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，不斷開(kāi)展同國(guó)外飼料企業(yè)的考察、研討、培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)，縮小同先進(jìn)國(guó)家的差距。實(shí)踐證明，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，大膽引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、投資和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)飼料工業(yè)的發(fā)展起了關(guān)鍵作用。 

    3、科技創(chuàng)新，貫徹行業(yè)發(fā)展的全程 

    “科技興飼”，是貫穿我國(guó)飼料工業(yè)30年迅速發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在推動(dòng)飼料工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)十分重視科學(xué)技術(shù)的重大作用�！毒V要》共有10條，其中有5條是有關(guān)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究應(yīng)用、加強(qiáng)科學(xué)管理、加強(qiáng)科技人才培訓(xùn)、提高科技人才素質(zhì)的內(nèi)容。在實(shí)施《綱要》的過(guò)程中，各有關(guān)方面大力支持飼料工業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。從“六五”開(kāi)始，國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目中，都把飼料工業(yè)科技作為重要課題。飼料科技攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅取得了豐富的科技成果，開(kāi)發(fā)出大批的新產(chǎn)品、新技術(shù)，而且培養(yǎng)造就了一批素質(zhì)高的科技隊(duì)伍。為了實(shí)現(xiàn)“科技興飼”的目標(biāo)，飼料行業(yè)廣泛開(kāi)展了飼料科技推廣活動(dòng)，連續(xù)多年組織召開(kāi)全國(guó)飼料工業(yè)交易會(huì)、科技進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、新技術(shù)和新產(chǎn)品交流會(huì)，召開(kāi)全國(guó)飼料行業(yè)科技進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過(guò)這些活動(dòng)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，推廣了先進(jìn)，交流了技術(shù)，促進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)科技水平的提高。同時(shí)，在飼料工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，也大量引進(jìn)了飼料工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況消化吸收，在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，突出表現(xiàn)在飼料添加劑的研制上，從小、弱、差到多、新、強(qiáng)，只用了不長(zhǎng)的一段時(shí)間。目前，我國(guó)工業(yè)飼料對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到50 %以上，充分表現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的重要作用。 

    4、依法治飼，質(zhì)量安全得到保障 

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。飼料工業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)飼料管理法規(guī)的制定和完善。在國(guó)家飼料管理?xiàng)l例頒布之前，河南、湖南、安徽、河北、湖北等25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市先后頒布了地方飼料管理法規(guī)。國(guó)務(wù)院1999年頒布的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及配套的部門(mén)規(guī)章明確提出，要在扶持飼料工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)和完善對(duì)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。2001年，根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織的形勢(shì)需要，國(guó)務(wù)院重新修改頒布了該條例，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和違禁藥品查處的內(nèi)容。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各地畜牧飼料管理部門(mén)，在依法治飼方面重點(diǎn)開(kāi)展了三個(gè)方面的工作：一是組織實(shí)施飼料安全工程，加強(qiáng)和改善全國(guó)飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)檢測(cè)能力，提高檢測(cè)水平。二是組織實(shí)施飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查和打擊瘦肉精等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，促進(jìn)飼料企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，遏制違禁藥品的使用。三是實(shí)行飼料行業(yè)準(zhǔn)入制度，即飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料實(shí)行生產(chǎn)許可證管理，進(jìn)口飼料和添加劑實(shí)行產(chǎn)品登記制度。這三方面形成了依法治飼的監(jiān)管體系，對(duì)促進(jìn)飼料工業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 

    為從源頭上提高質(zhì)量管理水平，飼料行業(yè)還積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證管理工作，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)飼料企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，采用現(xiàn)代管理制度。 

    5、扶持引導(dǎo)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境 

    政府的扶持和引導(dǎo)，是我國(guó)飼料工業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展的又一成功經(jīng)驗(yàn)。 

    在飼料工業(yè)起步和打基礎(chǔ)階段，在1983年和1984年的兩年間，國(guó)務(wù)院為落實(shí)鄧小平同志的兩次談話精神，專(zhuān)門(mén)就發(fā)展飼料工業(yè)問(wèn)題下發(fā)了兩個(gè)國(guó)務(wù)院辦公廳文件，做出了加快發(fā)展飼料工業(yè)的重大決策，明確了相關(guān)的政策、措施。當(dāng)飼料工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模以后，國(guó)務(wù)院又審時(shí)度勢(shì)，于1999年頒布了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，2002年又轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)飼料工業(yè)走上了依法治飼、依法興飼的軌道。從各地情況看，各級(jí)政府都把發(fā)展飼料工業(yè)列入重要議事日程，制定相關(guān)的政策措施，協(xié)調(diào)計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，為飼料工業(yè)的發(fā)展提供了重要保證。 

    飼料工業(yè)是直接為養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)的新興支農(nóng)工業(yè)，國(guó)家和地方除了增加資金投入外，還長(zhǎng)期爭(zhēng)取了一系列優(yōu)惠扶持政策，如免征增值稅等等。 

    健全法制，優(yōu)惠扶持，為我國(guó)飼料工業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。