我國食糖市場現(xiàn)狀及發(fā)展建議

中國產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：我國食糖產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)糖料生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和品種技術(shù)研發(fā)推廣，增強(qiáng)糖料產(chǎn)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，調(diào)整食糖產(chǎn)業(yè)利益分配機(jī)制，促進(jìn)糖農(nóng)收入穩(wěn)步增加，完善食糖市場宏觀調(diào)控政策體系，保障食糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 

    我國食糖產(chǎn)業(yè)關(guān)系到糖農(nóng)生計(jì)問題和國家物價(jià)總體水平。應(yīng)采取如下措施，促進(jìn)食糖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 

    （一）加強(qiáng)糖料生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和品種技術(shù)研發(fā)推廣，增強(qiáng)糖料產(chǎn)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力 

    加大糖料生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糖料種植農(nóng)田， 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大資金投入，努力提高糖料生產(chǎn)灌溉能力。探索實(shí)施糖料良種補(bǔ)貼制度，通過政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)糖料生產(chǎn)的合理布局。加大對(duì)糖料的科研投入，研發(fā)推廣適應(yīng)我國本土的高產(chǎn)、高糖、耐旱和抗病品種，通過技術(shù)品種集成和建設(shè)大面積示范糖田來提高糖料生產(chǎn)的技術(shù)水平。實(shí)施糖料作物病蟲害防治技術(shù)推廣示范項(xiàng)目和健康種苗技術(shù)推廣示范項(xiàng)目，構(gòu)建糖料生產(chǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)防御體系。扶持建設(shè)若干個(gè)全程機(jī)械化甘蔗生產(chǎn)示范基地，通過技術(shù)攻關(guān)，研制推廣適合國情的甘蔗收獲機(jī)械，提高南方甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

    2011-2015年中國食糖行業(yè)運(yùn)營態(tài)勢與投資戰(zhàn)略研究報(bào)告 

    （二）調(diào)整食糖產(chǎn)業(yè)利益分配機(jī)制，促進(jìn)糖農(nóng)收入穩(wěn)步增加 

    隨著食糖產(chǎn)業(yè)市場化程度的不斷提高，為了規(guī)范糖料收購秩序，建立起制糖企業(yè)和種糖農(nóng)戶“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的收益分配機(jī)制，不少糖料主產(chǎn)區(qū)都制定了糖料收購的政府指導(dǎo)價(jià)以及糖料收購價(jià)與糖價(jià)聯(lián)動(dòng)二次結(jié)算的相關(guān)政策。但在實(shí)際操作中，除廣西外，這套機(jī)制基本上是有名無實(shí)，并未在其他糖料主產(chǎn)區(qū)得到切實(shí)執(zhí)行，糖農(nóng)無法分享食糖價(jià)格上漲所帶來的收益。而廣西通過實(shí)施蔗價(jià)與糖價(jià)聯(lián)動(dòng)、進(jìn)行二次結(jié)算的利益分配機(jī)制，極大地促進(jìn)了糖料產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使制糖企業(yè)和種糖農(nóng)戶共同分享了食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好處，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)戶生產(chǎn)積極性和糖料種植面積發(fā)揮了重要作用。因此，要繼續(xù)完善廣西“糖蔗聯(lián)動(dòng)、二次結(jié)算”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，并在其他糖料主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)和推廣， 促進(jìn)糖農(nóng)收入穩(wěn)步提高。同時(shí)，還應(yīng)積極鼓勵(lì)糖區(qū)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)糖農(nóng)成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)，提高糖農(nóng)在政府糖料收購價(jià)格政策制定過程中的話語權(quán)。 

    （三）完善食糖市場宏觀調(diào)控政策體系，保障食糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 

    為防止食糖價(jià)格大起大落， 壓縮投機(jī)炒作空間，確保食糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，政府部門要不斷完善食糖市場宏觀調(diào)控政策體系，并加強(qiáng)其與貨幣政策在時(shí)機(jī)和力度上的協(xié)同性，形成政策合力，增強(qiáng)調(diào)控效果。適當(dāng)增加國家食糖儲(chǔ)備規(guī)模，提高食糖收儲(chǔ)和放儲(chǔ)等調(diào)控措施的有效性和針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)食糖期貨市場和中遠(yuǎn)期電子批發(fā)市場的監(jiān)控與監(jiān)管，防止投機(jī)資金過度炒作。