我國(guó)制鹽企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：食鹽管理體制改革， 最大的變化在于取消食鹽的專營(yíng)。對(duì)眾多制鹽企業(yè)是一大利好,使得眾多制鹽企業(yè)可以直接面對(duì)消費(fèi)者。但這也意味著食鹽的供應(yīng)、銷售、價(jià)格完全由市場(chǎng)決定。食鹽的市場(chǎng)需求有較強(qiáng)的剛性，價(jià)格變化對(duì)需求影響不大。

    2012-2016年中國(guó)原鹽市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與未來發(fā)展前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告 

    鹽在人民生活中不可或缺， 在現(xiàn)代工業(yè)中也有重要地位。傳統(tǒng)的制鹽工業(yè)是集生產(chǎn)鹽、鹽化工產(chǎn)品、鹽業(yè)機(jī)械為一體的綜合性生產(chǎn)行業(yè)。在我國(guó)，制鹽企業(yè)數(shù)量眾多，近年來制鹽企業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)迅速。制鹽企業(yè)隨著不斷改進(jìn)工藝、設(shè)備、技術(shù)，生產(chǎn)能力逐年提升，鹽的總年產(chǎn)量保持了5%—8%的增長(zhǎng)速度；預(yù)計(jì)到2012 年我國(guó)原鹽產(chǎn)能將超過1 億噸。隨著鹽業(yè)產(chǎn)能的快速提升，全行業(yè)的閑置產(chǎn)能已超過1400 萬噸，制鹽企業(yè)的發(fā)展受到極大的挑戰(zhàn)。越來越多的企業(yè)發(fā)現(xiàn)在高速發(fā)展的過程中，制鹽企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局不合理等問題也開始凸顯， 制約了制鹽企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 

    當(dāng)前我國(guó)制鹽企業(yè)的兩種主要產(chǎn)品工業(yè)鹽、食品鹽都有各種復(fù)雜的外部因素存在。 

    （一）產(chǎn)能富余競(jìng)爭(zhēng)激烈 

    現(xiàn)在我國(guó)對(duì)兩堿工業(yè)用鹽實(shí)行市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。制鹽企業(yè)直接面對(duì)兩堿工業(yè)用鹽企業(yè)，由市場(chǎng)決定銷量及價(jià)格。隨著鹽業(yè)產(chǎn)能的快速提升，我國(guó)鹽業(yè)產(chǎn)能過剩呈逐年發(fā)展態(tài)勢(shì)。2006 年過剩71 萬噸，2007 年過剩1518 萬噸，2008 年過剩1385 噸。隨著企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)展，新項(xiàng)目投產(chǎn)，過剩的產(chǎn)能短時(shí)間將不能消除。制鹽企業(yè)將不得不面對(duì)產(chǎn)能富余造成的積壓。同時(shí)由于鹽是大噸位、低價(jià)值資源型產(chǎn)品, 受到運(yùn)距和運(yùn)輸方式的嚴(yán)重制約， 在一定區(qū)域內(nèi)制鹽企業(yè)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。 

    這限制一些制鹽企業(yè)的銷售范圍。這就導(dǎo)致了一部分制鹽企業(yè)面對(duì)較大市場(chǎng)壓力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不可避免。制鹽企業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)品單一，產(chǎn)能富余競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)企業(yè)而言都是不利的。在這關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制鹽企業(yè)需要豐富產(chǎn)品，多元化發(fā)展，尋求企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，開辟新市場(chǎng)。 

    （二）食鹽專營(yíng)或?qū)⑷∠�，市�?chǎng)定價(jià)降低 

    企業(yè)利潤(rùn)食用鹽的用量只占我國(guó)原鹽的15%， 但食用鹽的利潤(rùn)高。目前我國(guó)食用鹽是專營(yíng)制度。制鹽企業(yè)生產(chǎn)食用鹽銷售給中國(guó)鹽業(yè)總公司和各省鹽業(yè)公司， 鹽業(yè)公司再分包運(yùn)輸?shù)搅闶劬W(wǎng)點(diǎn)銷售給消費(fèi)者。食鹽的出廠價(jià)在500 元/噸左右， 而兩堿工業(yè)用鹽出廠價(jià)為200~300 元/噸[4]。實(shí)際上食用鹽和工業(yè)用鹽區(qū)別在于加碘與否，而加碘的成本僅25 元/噸。食鹽價(jià)格由于專營(yíng)所導(dǎo)致的增長(zhǎng)是非常明顯的， 食鹽的銷售給制鹽企業(yè)帶來更大的利潤(rùn)。 

    最初提出食鹽專營(yíng)， 主要是因?yàn)辂}是人們生活必須品，是重要的化工基礎(chǔ)原料。為了保證人民需要、穩(wěn)定市場(chǎng)，在1990 年國(guó)務(wù)院頒布了《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》確定“食用鹽、國(guó)家儲(chǔ)備鹽和國(guó)家指令性計(jì)劃的純堿、燒堿用鹽，由國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一分配調(diào)撥”。后來為近一步消除碘缺乏病，1995 年國(guó)務(wù)院頒布了《食鹽專營(yíng)辦法》，形成了“食鹽專營(yíng)”。這樣的規(guī)定對(duì)于穩(wěn)定鹽業(yè)市場(chǎng)起到了積極的作用，推進(jìn)了我國(guó)的碘缺乏的消除，但是這也引發(fā)了一些負(fù)面問題。近年來相關(guān)的研究很多，大都提到由于專營(yíng)，使得鹽業(yè)公司獲得壟斷地位，造成鹽價(jià)虛高。食鹽的出廠價(jià)在500 元/噸左右，食鹽的市場(chǎng)銷售價(jià)格在2000—4000 元/噸，而這中間只有運(yùn)輸和分包，價(jià)格的增加不是成本帶來的， 而是專營(yíng)所導(dǎo)致的壟斷定價(jià)。另外，經(jīng)調(diào)查部分地區(qū)“過碘”，強(qiáng)制的“碘消費(fèi)”造成對(duì)人民身體健康的危害。對(duì)于鹽業(yè)體制的改革呼聲由來已久，近年來越演越烈。國(guó)務(wù)院己經(jīng)在2007 年正式提出要改革鹽業(yè)管理體制；2009 年3 月， 在兩會(huì)上， 鹽業(yè)體制改革首次寫入政府工作報(bào)告；2009 年5月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2009 年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，明確提出要求“制定出臺(tái)鹽業(yè)體制改革方案”。2009 年11 月，發(fā)改委牽頭提出了以“取消專營(yíng)” 為導(dǎo)向的鹽業(yè)體制改革的初步方案；2011 年將允許100 家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)廠家進(jìn)入食鹽銷售市場(chǎng)，2012年全面放開。鹽業(yè)體制改革是當(dāng)前形勢(shì)下的大趨勢(shì)。 

    食鹽管理體制改革， 最大的變化在于取消食鹽的專營(yíng)。對(duì)眾多制鹽企業(yè)是一大利好,使得眾多制鹽企業(yè)可以直接面對(duì)消費(fèi)者。但這也意味著食鹽的供應(yīng)、銷售、價(jià)格完全由市場(chǎng)決定。食鹽的市場(chǎng)需求有較強(qiáng)的剛性，價(jià)格變化對(duì)需求影響不大。短時(shí)間內(nèi)制鹽企業(yè)將獲得更大的利潤(rùn)。但隨著企業(yè)深度進(jìn)入食鹽銷售市場(chǎng)，市場(chǎng)的影響加劇， 食鹽的銷售價(jià)將回歸。在這樣的情況下，取消專營(yíng)直接面對(duì)消費(fèi)者，制鹽企業(yè)的在食用鹽板塊利潤(rùn)反而會(huì)減少。 

    （三）消費(fèi)者需求需培育，制鹽企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值較低 

    在中國(guó)， 大部分消費(fèi)者對(duì)鹽的認(rèn)識(shí)還局限在食用及兩堿用， 使得當(dāng)前制鹽企業(yè)的主要產(chǎn)品依然為工業(yè)用鹽及食用鹽。制鹽企業(yè)對(duì)原鹽的開發(fā)利用不夠，對(duì)開發(fā)產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈還存在觀望。高附加值的產(chǎn)品、鹽化工、綜合利用鹵水才能為企業(yè)帶來更大的獲利[6]。比如在西方國(guó)家，先進(jìn)的鹽業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)充分利用在保健、營(yíng)養(yǎng)、日化、護(hù)膚、美容、工業(yè)、公路化雪、水處理、畜牧養(yǎng)殖等多方面，開發(fā)出了相關(guān)產(chǎn)品千余種。多品種鹽的生產(chǎn)利潤(rùn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般食用鹽， 一噸精制食用鹽是500 元，而一噸多品種用途鹽是500—1000 元/噸，好的賣到2000 元/噸。我國(guó)多品種鹽的市場(chǎng)潛力很大，預(yù)測(cè)3—5 年，多品種食用鹽的消費(fèi)將占到我國(guó)食鹽總量的7%—8%，達(dá)到50 萬噸。現(xiàn)在鹽產(chǎn)品高端市場(chǎng)我國(guó)制鹽企業(yè)較缺乏，國(guó)內(nèi)的高端市場(chǎng)被日、美產(chǎn)品搶占較嚴(yán)重。另外我國(guó)原鹽生產(chǎn)、消費(fèi)都以固態(tài)鹽為主，在液態(tài)鹽的開發(fā)利用仍處于較低水平， 我國(guó)液體鹽消費(fèi)比例只有10％左右（折算為鹽產(chǎn)量計(jì)算），而美國(guó)達(dá)到51%。 

    鹵水化工的深加工系列產(chǎn)品，如鉀鎂肥、阻燃劑、農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體等還沒有形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。 

    產(chǎn)品單一除了造成制鹽企業(yè)利潤(rùn)低外， 還存在資源利用水平低，單一開采造成鹽、溴比例失調(diào)、湖鹽區(qū)鎂害嚴(yán)重、礦鹽區(qū)芒硝提取率低。這樣的資源使用模式對(duì)環(huán)境的危害大。 

    基于以上的狀況，制鹽企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是適應(yīng)當(dāng)前的狀況的一條有利途徑。通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，細(xì)分市場(chǎng)，避免簡(jiǎn)單直接競(jìng)爭(zhēng)，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)品附加值，增大企業(yè)利潤(rùn)。