2013年中國(guó)汽車租賃業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    （一）中國(guó)汽車租賃業(yè)存在的問(wèn)題 

    1、行業(yè)管理滯后，政策法規(guī)不完善 

    缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理和行規(guī)，相關(guān)政策法規(guī)不完善一直是制約國(guó)內(nèi)汽車租賃業(yè)發(fā)展的最主要問(wèn)題，而且至今尚未能夠得到很好地解決。 

    從1989年我國(guó)正式開(kāi)展汽車租賃業(yè)務(wù)以來(lái)，先后有兩個(gè)國(guó)家級(jí)的汽車租賃管理辦法頒布：一個(gè)是1997年內(nèi)貿(mào)部頒發(fā)的《汽車租賃試點(diǎn)工作暫行管理辦法》，另一個(gè)是1998年交通部和計(jì)委聯(lián)合頒發(fā)的《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》，兩個(gè)管理辦法未能很好地進(jìn)行銜接。后由于內(nèi)貿(mào)部不久被撤消，全國(guó)各地迄今沿用的基本是交通部1998年頒布的《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》。 

    由于歷史的局限性，1998年交通部的《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》未能就汽車租賃業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行很科學(xué)的界定，各地會(huì)對(duì)汽車租賃作出不同的理解，有的與出租車同類管理，有的與長(zhǎng)途客運(yùn)同類管理，還有的由貨運(yùn)部門管理。由于管理部門的混亂，社會(huì)上就出現(xiàn)了黑車無(wú)證運(yùn)營(yíng)擾亂市場(chǎng)現(xiàn)象。 

    由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理組織，各汽車租賃公司隸屬的歸口管理部門不一致，造成各汽車租賃公司在價(jià)格制定、汽車保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)合理性等方面缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理規(guī)范，直接導(dǎo)致行業(yè)管理滯后，市場(chǎng)不穩(wěn)定。 

    由于政策法規(guī)的不完善，使諸如車輛的異地運(yùn)營(yíng)、汽車租賃聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等模式難以實(shí)際操作，而且對(duì)與因交通、車輛報(bào)損或承租人肇事逃逸造成的損失補(bǔ)償處理等問(wèn)題無(wú)明確規(guī)定，加上國(guó)家和各地方政府對(duì)汽車購(gòu)買時(shí)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理上采取的種種限制性措施，使汽車租賃企業(yè)即使在市場(chǎng)需求看好的條件下也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。 

    法制建設(shè)和其他配套政策滯后，也在相當(dāng)程度上影響了中國(guó)汽車租賃業(yè)的發(fā)展。一旦承租雙方發(fā)生糾紛，由于沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)可依，法院一般都從維護(hù)消費(fèi)者利益的角度出發(fā)進(jìn)行調(diào)解，結(jié)果造成租賃公司的合法權(quán)益得不到保障。當(dāng)承租人發(fā)生交通違章或事故時(shí)，公安部門交通部門處理只認(rèn)車主，而租賃公司索賠相當(dāng)困難，致使其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和成本進(jìn)一步加大。 

    2、缺乏國(guó)內(nèi)健全的信用評(píng)估和咨詢體系 

    由于國(guó)內(nèi)尚未建立個(gè)人信用等級(jí)評(píng)估和鑒別體系，用戶信用狀態(tài)的不明，造成汽車租賃企業(yè)在汽車租賃業(yè)務(wù)中為避免風(fēng)險(xiǎn)，要求承租人需提供擔(dān)保、巨額押金，并辦理非常繁瑣的手續(xù)，這與國(guó)外汽車租賃業(yè)形成鮮明地對(duì)照。對(duì)租車對(duì)象的限制，人為阻礙了汽車租賃業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。 

    當(dāng)前，國(guó)內(nèi)整個(gè)汽車租賃行業(yè)的騙租率仍在6%左右。 

    3、缺乏相關(guān)上、下游行業(yè)的配套支持 

    由于國(guó)內(nèi)汽車租賃業(yè)仍處于起步階段，規(guī)模較小，因而難以通過(guò)規(guī)模優(yōu)勢(shì)與汽車制造廠商建立緊密的合作關(guān)系（目前象上海安吉汽車租賃有限公司的汽車保有量?jī)H為千輛，北京今日新概念的汽車保有量也不過(guò)有2千輛，僅依這樣的保有量規(guī)模目前難以與汽車制造廠商形成緊密的互惠合作關(guān)系），國(guó)內(nèi)汽車價(jià)格的逐年下降和價(jià)格折讓的混亂加大了汽車租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加之沒(méi)有相應(yīng)的車輛回購(gòu)制度，以及租賃車輛的批量更新中存在的上牌等問(wèn)題阻礙了汽車租賃業(yè)的發(fā)展。 

    另外，由于我國(guó)的汽車融資信貸業(yè)務(wù)也剛處于起步階段，造成租賃車輛購(gòu)買和更新時(shí)企業(yè)的資金壓力過(guò)于沉重，無(wú)法形成規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，資金的缺乏也使租賃企業(yè)在租賃用車的型號(hào)選擇、價(jià)格以及便利性等方面無(wú)法滿足客戶需要；而保險(xiǎn)機(jī)制和險(xiǎn)種的不健全，在諸如降低車輛盜騙等風(fēng)險(xiǎn)方面，也使汽車租賃業(yè)難以得到其有效的支持。 

    國(guó)內(nèi)亟待規(guī)范的二手車市場(chǎng)更難以滿足汽車租賃企業(yè)對(duì)車輛更新的處置需求，由于國(guó)內(nèi)對(duì)于舊車交易沒(méi)有一套完整的體系和政策規(guī)范，舊車買賣的混亂和“暗箱操作”給租賃車輛的批量更新帶來(lái)很大困難，制約了國(guó)內(nèi)汽車租賃業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)汽車租賃業(yè)市場(chǎng)評(píng)估及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》 

    4、缺乏全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和區(qū)域性的特許連鎖經(jīng)營(yíng)模式 

    目前，由于政策對(duì)租賃汽車異地運(yùn)營(yíng)的限制，致使汽車租賃的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展受到嚴(yán)重制約；現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展還多局限在本地和區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)化，以及外地的特許連鎖經(jīng)營(yíng)上，真正的異地還車及當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)還未開(kāi)展。 

    網(wǎng)絡(luò)化能夠很大地促進(jìn)規(guī)�；�，而規(guī)�；�及網(wǎng)絡(luò)化對(duì)于降低采購(gòu)成本，降低品牌的廣告成本，以及形成管理共享，車輛資源共享，客戶資源共享等都大有益處。由于缺乏全國(guó)性的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，使之對(duì)于租賃業(yè)務(wù)拓展，客戶使用范圍等都造成了極大的限制，汽車租賃公司缺乏抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、降成本，與國(guó)際汽車租賃公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力。 

    我國(guó)汽車租賃行業(yè)存在嚴(yán)重的地方保護(hù)，即利用經(jīng)營(yíng)資質(zhì)國(guó)家化和運(yùn)營(yíng)資質(zhì)地方化之間的矛盾，設(shè)置各種壁壘，限制外地企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)仄�車租賃市場(chǎng)。當(dāng)前比較突出的矛盾是作為總部的母公司獲取了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并被授權(quán)在全國(guó)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營(yíng)，而其地方自營(yíng)分支機(jī)構(gòu)卻無(wú)法取得本地運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)。其主要原因是由于各地方對(duì)一個(gè)行業(yè)不同的認(rèn)識(shí)所造成的，這種地方差異是連鎖企業(yè)在各地提供標(biāo)準(zhǔn)化連鎖服務(wù)的最大的障礙。 

    5、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，缺乏必要的稅收扶植政策 

    由于我國(guó)對(duì)汽車購(gòu)買采取高稅費(fèi)的限制政策，特別是針對(duì)轎車產(chǎn)品的10%車購(gòu)稅，使目前更新車輛周期在1～2年的國(guó)內(nèi)汽車租賃企業(yè)難以承受；而在車輛使用過(guò)程中征收的養(yǎng)路費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅（目前北京地區(qū)的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)是5.5%，對(duì)應(yīng)的出租車行業(yè)為3%，租賃營(yíng)業(yè)稅起征額6000元，外地營(yíng)業(yè)稅有的實(shí)行總額承包制）、機(jī)動(dòng)車輛管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等；在使用環(huán)節(jié)，還有年檢、季檢費(fèi)、工商管理費(fèi)等多種費(fèi)用，都使本已微利的國(guó)內(nèi)汽車租賃業(yè)難以承擔(dān)。由于汽車在中國(guó)尚屬于奢侈品，針對(duì)汽車征收的各種稅費(fèi)還非常高。這就造成了目前汽車租賃價(jià)格昂貴，基本維持在每月4000至5000元人民幣之間。事實(shí)上在美國(guó)，與中國(guó)租賃市場(chǎng)通行規(guī)格的汽車——比如富康、桑塔納的規(guī)格——其租賃一般價(jià)格是每周89至150美元。經(jīng)過(guò)計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)在中國(guó)租車還略高于在美國(guó)，而享受的服務(wù)、使用的車型卻是天壤之別。更令人驚訝的是這一價(jià)格還高于目前以分期付款方式購(gòu)車的月付款（富康自由人月付僅3000元）。 

    而世界其他國(guó)家（如美國(guó)、日本等國(guó)）為扶植汽車租賃業(yè)發(fā)展，紛紛出臺(tái)了在車輛購(gòu)買時(shí)減輕稅收負(fù)擔(dān)（減免范圍為4.2%～6%）、成本計(jì)算方法的變化（加速折舊，汽車產(chǎn)品采取3年折舊辦法）、貸款優(yōu)惠（對(duì)項(xiàng)目貸款的40%～60%采取低息貸款）等各種措施，加速汽車租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。 

    6、企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平較低 

    當(dāng)前，絕大部分汽車租賃企業(yè)沒(méi)有自己規(guī)范的管理制度，有的企業(yè)甚至根本沒(méi)有規(guī)章制度，純粹是一種隨意的人治管理。 

    7、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重 

    大多數(shù)汽車租賃公司經(jīng)營(yíng)主體分散，這些中小企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存，不惜以低價(jià)甚至低于成本的價(jià)格展開(kāi)價(jià)格戰(zhàn)，致使行業(yè)難以發(fā)展，形不成規(guī)模效應(yīng)，有些企業(yè)的利潤(rùn)率甚至出現(xiàn)負(fù)數(shù)。 

    8、我國(guó)租賃車輛保險(xiǎn)存在的問(wèn)題 

    （1）保險(xiǎn)份額小，情況多樣，研究不充分。 

    同我國(guó)租賃車輛發(fā)展一樣，目前租賃車輛保險(xiǎn)占整個(gè)機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)份額較小，汽車租賃只是在沿海及大型城市中開(kāi)展，各地的發(fā)展極不平衡，并沒(méi)有引起各家保險(xiǎn)公司的充分重視。 

    （2）沒(méi)有專門的條款，沒(méi)有根據(jù)不同的租賃方式和目的細(xì)分。 

    從險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)上，各家保險(xiǎn)公司并沒(méi)有根據(jù)該行業(yè)的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的險(xiǎn)種，而只是簡(jiǎn)單地將其并入營(yíng)業(yè)性條款。在租賃車輛中從租賃時(shí)間上有長(zhǎng)租、短租之分；從使用要求上有用于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、自用之分。因此同是租賃車輛，也因不同的租用目的和時(shí)間將會(huì)產(chǎn)生不同的風(fēng)險(xiǎn)。并且在營(yíng)業(yè)性條款中有些條款并不適用于租賃車輛，例如：有些公司的條款中列明對(duì)多次出險(xiǎn)營(yíng)業(yè)車輛在第二次出險(xiǎn)后要增加免賠率，而租賃車輛第二次出險(xiǎn)的車輛租賃人和第一次出險(xiǎn)的租賃人所承擔(dān)的自負(fù)金額將有所不同。 

    （3）風(fēng)險(xiǎn)大、費(fèi)率水平高。 

    從實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果上看，租賃車輛的索賠率較高。在保險(xiǎn)費(fèi)率上，租賃車輛的費(fèi)率在營(yíng)業(yè)性用車中的費(fèi)率要高于出租單位、城市公交、公路客運(yùn)等車輛的費(fèi)率。 

    （4）對(duì)租賃公司沒(méi)有開(kāi)展保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù) 

    97年保險(xiǎn)公司曾經(jīng)開(kāi)辦了對(duì)售車單位的《機(jī)動(dòng)車輛分期付款售車保證保險(xiǎn)》，被保險(xiǎn)人為分期付款售車人，當(dāng)購(gòu)車人在一定時(shí)間內(nèi)為履行還款義務(wù)時(shí)，保險(xiǎn)公司將進(jìn)行賠付。后因此種保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大而停辦。 

    2000年左右各家保險(xiǎn)公司推出了《機(jī)動(dòng)車輛消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)》，保險(xiǎn)對(duì)象為提供消費(fèi)貸款的金融機(jī)構(gòu)。 

    租賃公司在開(kāi)展業(yè)務(wù)之時(shí)，采用銀行貸款購(gòu)買車輛，此種方式購(gòu)車的目的不是消費(fèi)，嚴(yán)格講不能采用機(jī)動(dòng)車輛消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)，因此目前還沒(méi)有針對(duì)生產(chǎn)性用途的保證保險(xiǎn)。 

    （5）保險(xiǎn)與租賃缺乏行業(yè)層面的溝通與合作 

    9、我國(guó)汽車租賃業(yè)經(jīng)營(yíng)忙閑不均 

    日常大量汽車閑置，而周末及長(zhǎng)假期間，汽車被搶租一空，供不應(yīng)求。另外，汽車租賃市場(chǎng)的季節(jié)性特征也較為明顯，每年的“十一”長(zhǎng)假之后至來(lái)年的3月，中間春節(jié)除外，基本為淡季。冷熱不均的階段性消費(fèi)自然使汽車租賃公司不敢大量購(gòu)置汽車。 

    10、提供駕駛服務(wù)是目前社會(huì)的普遍需求 

    按照原來(lái)的規(guī)定，汽車租賃不允許提供駕駛服務(wù)，但人們向租賃公司要求提供駕駛服務(wù)是目前的一種普遍社會(huì)現(xiàn)象，由此產(chǎn)生矛盾。租賃車輛提供駕駛服務(wù)與出租汽車還應(yīng)有所區(qū)分，目前尚無(wú)明確區(qū)分。 

    （二）中國(guó)汽車租賃業(yè)發(fā)展對(duì)策 

    1、改變目標(biāo)客戶群。目前，國(guó)內(nèi)的汽車積賃公司大都只著眼于本地客戶，而隨著時(shí)間的推移，本地客戶會(huì)逐漸退租自購(gòu)車輛，于是租賃公司的利潤(rùn)縮水也就在情理之中。 

    針對(duì)目前的實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)異地客戶，使之成為主流，將是以后的一個(gè)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查資料顯示，那些工作地點(diǎn)不單一，并與家庭分隔兩地的商務(wù)人群正在不斷擴(kuò)大，他們一般在工作時(shí)間來(lái)到當(dāng)?shù)�。如果他們能很方便租到車，肯定�?huì)養(yǎng)成一種租車習(xí)慣，畢竟自駕車比乘坐出租車有許多不可比擬的優(yōu)勢(shì)。 

    2、實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)。原來(lái)汽車租賃業(yè)的各種稅費(fèi)、保險(xiǎn)，以及平時(shí)對(duì)汽車的保養(yǎng)、維修、人員開(kāi)支等費(fèi)用本來(lái)就很高，再加上目前中低檔車紛紛降價(jià)，消費(fèi)者買車欲望高漲，車輛租賃率急劇下降，使汽車租賃業(yè)的利潤(rùn)大幅縮水，許多公司面臨生存困難。要擺脫這種困境就必須從多元化經(jīng)營(yíng)入手，就是不但從事汽車租賃業(yè)務(wù)，還從事新、舊車的銷售服務(wù)。 

    同時(shí)租賃公司還可以給客戶提供一種可逆性的汽車消費(fèi)方式。傳統(tǒng)的經(jīng)銷商在把車銷售給客戶后，如果客戶不喜歡也沒(méi)有辦法，只能自己消化。但如果從租賃公司購(gòu)買后，客戶不喜歡則可委托租賃公司把車租出去再換一輛車，變不可逆消費(fèi)方式為可逆消費(fèi)。目前新車型的推出速度比較快，價(jià)格不斷下降，令許多消費(fèi)者購(gòu)車時(shí)比較猶豫，但如果有一個(gè)很容易換購(gòu)方式，對(duì)于客戶買車將是一個(gè)促進(jìn)。