我國石油開采業(yè)結構性成本動因的改善

中國產業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內容提要：當前我國石油開采業(yè)的整體稅負過高、過重，已經(jīng)嚴重制約了石油開采業(yè)的持續(xù)發(fā)展?jié)摿�和油氣資源的有效開發(fā)。為此，我國政府應積極改革石油開采業(yè)的現(xiàn)行稅費制度，改“收入調整性”稅費制度為“調節(jié)利潤型”稅費制度，制定實施有利于培育和提升我國石油開采業(yè)競爭力的稅費制度。

    (1).以資本經(jīng)營為手段，優(yōu)化油氣資產結構 

    拓展勘探開發(fā)領域，在更大的范圍尋找優(yōu)質儲量。獲得高品位的經(jīng)濟可采儲量，既是增強企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾�基礎，更是從源頭降低油氣成本的重要途徑。

    內容選自產業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國石油開采業(yè)市場運營態(tài)勢與發(fā)展前景預測研究報告》

    因此，從企業(yè)長遠效益出發(fā)，必須拓展勘探開發(fā)領域，力求在新的勘探領域尋找到優(yōu)質儲量。我國石油開采業(yè)要選擇有利時機，通過海外資產的收購、出售、交換和參股等經(jīng)營手段，適時調整海外資產結構，提高海外資產回報率。要充分利用國際資本市場，特別是要利用好東道國的資本市場，實現(xiàn)海外項目資金來源多元化。 

    (2).通過現(xiàn)內部專業(yè)化重組，實現(xiàn)縱向協(xié)同效應 

    前已述及，我國石油工程技術服務環(huán)節(jié)與油氣開采環(huán)節(jié)存在著磨擦，從而不能實現(xiàn)整個產業(yè)價值鏈的有效整合。究其原因，主要是我國石油工程技術服務專業(yè)結構雷同，自我配套，自成體系，低水平重復建設，缺乏關鍵的技術和質量，已經(jīng)無法滿足我國石油開采企業(yè)參與國際競爭的需要。因此，隨著我國油氣開采主業(yè)重組上市，處于油氣開采環(huán)節(jié)上游的石油工程技術服務環(huán)節(jié)必須事先內部專業(yè)化重組。 

    對我國石油工程技術服務公司專業(yè)化重組而言，應在認識國外石油技術服務專業(yè)化重組過程的同時，參考我國石油集團物探、測井的專業(yè)化重組，結合我國石油石化集團的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確專業(yè)化重組的目標，即:通過重組，做優(yōu)做強工程技術服務業(yè)務，提高我國石油開采業(yè)的整體競爭力。但要認識到，我國石油技術服務專業(yè)化重組的關鍵是整體資源的有效整合。目前我國許多石油技術服務公司是一個集鉆井生產、后勤服務、農工貿經(jīng)營為一體的多功能集團化公司，這不符合專業(yè)化的要求。因此，各地區(qū)石油技術服務公司應該遵循“有所為有所不為”的思路，分門別類地清理輔業(yè)，突出主干業(yè)務，剝離低效無效資產和分流富余人員，為整體資源有效地整合奠定基礎。 
    
    但值得注意的是，專業(yè)化重組直接涉及到地區(qū)石油技術服務公司的利益，如何正確處理和解決好與地區(qū)石油技術服務公司的關系，是專業(yè)化重組工作的重點問題。專業(yè)化重組后，必然會使地區(qū)石油技術服務公司既得利益要受到一定程度的影響。因此，在專業(yè)化重組過程中，一定要最大限度地照顧到地區(qū)石油技術服務公司的利益，在新公司利潤分配、經(jīng)營目標考核、富余人員分流和安置等問題上，制定切實可行的政策和配套措施，穩(wěn)步推進專業(yè)化重組工作。 

    (3).加快技術創(chuàng)新，發(fā)揮科技降本的作用 

    核心技術是企業(yè)競爭力的根本。在國際市場中，石油高新技術已逐步居于競爭主導地位，信息采集、集成處理技術正在勃勃興起。以信息技術與集成為主導的高科技給石油石化產業(yè)的發(fā)展帶來深刻變化。美國《新的石油經(jīng)濟學》稱“因為科技進步引起石油工業(yè)成本下降，油氣儲量上升，石油價格趨于平穩(wěn)，石油公司盈利空間增大，國際石油合作前景廣一泛，從而創(chuàng)造了新石油經(jīng)濟學。”近年來國際大石油公司與石油技術服務公司在信息與計算機集成技術上都有了長足的進步。當前國外已形成了集地質、物探、錄井、測井、測試等為一體的油氣綜合勘探技術，以研究油氣為對象，提取同油氣直接相關的有效信息，查明油氣藏時空展布，降低了勘探成本，提高了勘探效率。在開發(fā)方面大力發(fā)展四維地、過套管測井技術、三維精細建模、地質導向鉆井、大位移水平井、多井底鉆井及先進二次采油等系列技術。使油氣發(fā)現(xiàn)成本與生產成本平均下降了40W0左右。對于我國石油開采企業(yè)來說，必須加大投資進行新技術新工藝開發(fā)，以及與此相適應的關鍵新設備、新產品的研制。而后，還需對公司員工或用戶培訓，使其掌握新產品新技術，再通過相關技術服務活動來完善和推廣自己的新產品新技術，發(fā)揮科技降本的巨大作用，獲得最大的經(jīng)濟效益。借鑒國外石油公司科技發(fā)展的成功經(jīng)驗，結合我國鉆井公司的現(xiàn)況，建議以下對策。 

    (l)加大技術創(chuàng)新投入，提高資金使用效率。石油開采業(yè)作為一個技術密集型的產業(yè)，其未來的發(fā)展速度與質量直接依賴與對知識、技術等資源的創(chuàng)新、形成和利用。我國石油開采企業(yè)應加大技術創(chuàng)新投入，提高技術進步在降本增效的積極作用。但值得注意的是，我國石油開采企業(yè)在增加投入的同時，必須要注重投入的效果，將科研重點放在近期迫切需要的，有把握帶來增值的技術領域，嚴格控制立項數(shù)目，實現(xiàn)重點突破。在物探方面，應該優(yōu)先發(fā)展圖形可視化、模數(shù)轉換遙測技術、并行機與并行算法技術、三維疊前深處理、多波多分量等技術，從而推進地震處理和解釋工作的發(fā)展;在測井方面，應該優(yōu)先發(fā)展成像、核磁測井技術;在勘探方面，優(yōu)先發(fā)展先進的地震技術、鉆井技術、綜合勘探技術及投資科學決策技術等。 

    (2)調整和優(yōu)化石油開采業(yè)的裝備技術結構。裝備技術水平狀況是我國石油勘探開發(fā)生存與發(fā)展的物質基礎。良好的裝備是石油開勘探開發(fā)不斷拓展國內市場、開展國際化經(jīng)營的保證。針對我國石油開采業(yè)的裝備技術水平低下，大量閑置浪費，利用率低下，應進一步加強調整和優(yōu)化設備技術結構。一方面應立足于我國石油開采業(yè)現(xiàn)有的設備，加大技術改造的投入，包括引進、采用新技術、新工藝、新材料，對可挖潛的設備進行改造，增強技術功能等。更要注重對引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新，提高設備的國產化程度。另一方面，在專業(yè)化重組的基礎上，建立規(guī)范的石油專業(yè)技術服務市場調節(jié)制度，促進閑置設備的市場，提高相關設備的利用率，或者進行變現(xiàn)積累技術資金。同時我國石油開采業(yè)還要限制和淘汰高耗、低效、超期服役的勘探開發(fā)設備，進一步優(yōu)化相關裝備的技術水平結構。 

    (3)建立、健全技術進步的考核體系和人才儲備結構。建立我國石油開采業(yè)技術考核體系的目的是，改變目前技術進步與相關企業(yè)主要負責人的業(yè)績關系甚微的現(xiàn)狀，形成有效的技術進步激勵約束機制。考核體系應從政策、規(guī)章等方面進行構建，以技術進步實現(xiàn)降本增效、提高市場占有率為核心指標，以及推廣率、應用率和技術質量與水平等次要指標，將考核結果同公司負責人的獎懲緊密掛鉤，嚴考核，硬兌現(xiàn)。同時，科技人才是技術進步的直接載體，要注重人才儲備結構的調整。調整時，我國石油開采業(yè)應注重控制總量、用好存量、合理分流。我國石油開采業(yè)應立足現(xiàn)有的作業(yè)隊伍，創(chuàng)造一種人盡其才、才盡其用和能讓優(yōu)秀人才‘脫穎而出的寬松環(huán)境，并利用各種培養(yǎng)形式，提高優(yōu)秀的復合型人才和技術專家、能手在科技隊伍中的構成比例，充分發(fā)揮他們的骨干作用。同時，應降低科技隊伍中的非科技人員比例，將我國石油開采業(yè)的科技隊伍真正建成一個推進知識創(chuàng)新、技術進步的精練、高效的載體系統(tǒng)。 

    (4).積極爭取國家財稅政策的支持 

    當前我國石油開采業(yè)的整體稅負過高、過重，已經(jīng)嚴重制約了石油開采業(yè)的持續(xù)發(fā)展?jié)摿�和油氣資源的有效開發(fā)。為此，我國政府應積極改革石油開采業(yè)的現(xiàn)行稅費制度，改“收入調整性”稅費制度為“調節(jié)利潤型”稅費制度，制定實施有利于培育和提升我國石油開采業(yè)競爭力的稅費制度。