我國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：以玉米為原料的燃料乙醇生產(chǎn)保持目前的規(guī)模適度的以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)對解決過剩農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、提高農(nóng)民收入、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)都曾經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。根據(jù)不同發(fā)展時期和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要決定用作燃料乙醇原料的玉米數(shù)量，客觀正確地看待、宣傳糧食消費與生物燃料乙醇之間的關(guān)系，防止以偏概全。 

    我國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，原料結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)較發(fā)達國家而言還比較落后，生產(chǎn)環(huán)節(jié)對環(huán)境的污染還很嚴重。如何才能使我國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)得到健康持續(xù)的發(fā)展，在科學(xué)合理的設(shè)計燃料乙醇產(chǎn)業(yè)布局以及制定產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上做好以下幾方面的工作是非常必要的。

    2012-2016年中國燃料乙醇市場分析及投資方向研究報告 

    （1）以玉米為原料的燃料乙醇生產(chǎn)保持目前的規(guī)模適度的以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)對解決過剩農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、提高農(nóng)民收入、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)都曾經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。根據(jù)不同發(fā)展時期和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要決定用作燃料乙醇原料的玉米數(shù)量，客觀正確地看待、宣傳糧食消費與生物燃料乙醇之間的關(guān)系，防止以偏概全。 

    （2）大力扶持以非糧原料為主的生物燃料乙醇我國國情決定了國內(nèi)生物能源的發(fā)展格局，就是不宜大力推行糧食類燃料乙醇生產(chǎn)，而是鼓勵非糧食類燃料乙醇項目為發(fā)展方向。國家應(yīng)大力扶持非糧燃料乙醇企業(yè)，推廣非糧燃料乙醇作物生產(chǎn)，集合優(yōu)勢力量科技攻關(guān)，力爭在較短時期內(nèi)突破纖維素乙醇生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，加大原料來源多元化探索和實踐，積極穩(wěn)妥地推進以木薯、甘蔗、甜高粱、桔干等為原料的非糧乙醇試點，通過設(shè)立有關(guān)燃料乙醇國家重點科技專項，強化生物燃料乙醇技術(shù)研發(fā)能力。中國燃料乙醇未來的發(fā)展方向只能是走非糧原料的道路，開發(fā)纖維素乙醇是破解目前燃料乙醇發(fā)展困境的首選策略。但從中國目前看，無論從政策支持、人才儲備、資金投入都明顯不足。 

    （3）燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)要注重技術(shù)創(chuàng)新與能源的綜合利用國內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)要積極學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進技術(shù)，努力提高生產(chǎn)技術(shù)水平。同時要注重技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用率和規(guī)模化生產(chǎn)水平。巴西在乙醇生產(chǎn)過程中注重降低能耗，蔗能利用率高達71%，蔗渣和蔗葉均被綜合利用轉(zhuǎn)化為機械能和電能。巴西乙醇燃料生產(chǎn)企業(yè)基本實現(xiàn)了能源自給，其中，熱能或機械能自給率達100%，電力自給率95%。作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)要在研發(fā)、工藝改進等環(huán)節(jié)加大投入，不斷降低生產(chǎn)成本，提高盈利能力，推進產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，逐步擺脫對政策性補貼的依賴。 

    （4）調(diào)整燃料乙醇行業(yè)準入制度，鼓勵多種所有制的內(nèi)外資企業(yè)介入非糧燃料乙醇研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域，以形成多元化的市場競爭格局我國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)在向非糧乙醇轉(zhuǎn)換過程中和制定行業(yè)準入標準時，除選擇部分國有骨干企業(yè)作為中堅力量外，還應(yīng)吸收部分有實力的民營企業(yè)甚至外資企業(yè)參與，銷售部門對達到規(guī)定質(zhì)量標準的產(chǎn)品應(yīng)敞開收購，在產(chǎn)業(yè)扶持政策上，逐漸過渡到以稅收和價格調(diào)節(jié)手段取代現(xiàn)行的財政補貼方式。 
    
    （5）在注重加強國內(nèi)生產(chǎn)能力建設(shè)的同時，鼓勵國內(nèi)有實力的企業(yè)走出去尋找資源，開發(fā)市場通過在國外直接參與能源作物的種植，或在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，就地加工提煉乙醇后運回國內(nèi)等經(jīng)營方式，實現(xiàn)部分替代進口石油和能源進口多元化，平衡與我有較大貿(mào)易逆差的國家和地區(qū)雙邊貿(mào)易額，以及減少在國內(nèi)生產(chǎn)加工過程中對環(huán)境帶來的污染。目前東南亞、拉美、非洲等都是較有潛力的投資場所，政府應(yīng)當(dāng)積極為企業(yè)走出去提供相關(guān)政策、法規(guī)和市場信息服務(wù)，在境外企業(yè)信貸資金和相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的獲得上予以支持，對納入國家計劃的進口燃料乙醇商品，應(yīng)參照國內(nèi)同類定點生產(chǎn)企業(yè)的補助標準予以財政補貼，并在進口關(guān)稅和國內(nèi)相關(guān)流通環(huán)節(jié)稅收上給以減免優(yōu)惠。 

    （6）為防止國內(nèi)企業(yè)利用糧食生產(chǎn)乙醇出口，應(yīng)嚴格控制乙醇出口數(shù)量，與此同時，擴大從主要乙醇出口國的進口規(guī)模加大乙醇進口不但有助于部分替代成品油進口和培育國內(nèi)車用乙醇汽油市場，加快新型燃料汽車的研發(fā)制造和推廣，還有利于今后國產(chǎn)燃料乙醇大量進入市場時與進口產(chǎn)品價格的對接和提高國產(chǎn)燃料乙醇的價格競爭力。據(jù)計算，進口巴西乙醇在經(jīng)濟性上優(yōu)于國內(nèi)的玉米乙醇。按2007年巴西乙醇出口價格計算，從巴西進口乙醇到中國的平均到岸價大致為4487～4640元/噸，相當(dāng)于原油價格51～53美元/桶時的汽油價格，低于同期國內(nèi)玉米乙醇5471元/噸的銷售價格。 

    （7）積極開展國際間多邊、雙邊合作，共同營造公平、開放、良好的國際生物液體燃料生產(chǎn)和國際貿(mào)易新秩序我國已是繼美國和巴西之后的世界第三大燃料乙醇生產(chǎn)國，經(jīng)濟發(fā)展帶來的能源消費快速增長預(yù)示著我國對燃料乙醇的需求將是長期和持久的。因此，應(yīng)密切關(guān)注國際間燃料乙醇領(lǐng)域合作的新動向，尤其是美國和巴西這兩個乙醇生產(chǎn)大國關(guān)于商討成立乙醇燃料戰(zhàn)略聯(lián)盟、建立“乙醇歐佩克”，以及在燃料乙醇全球標準化制定上可能采取的聯(lián)手行動，主動參與相關(guān)國際機構(gòu)如國際生物燃料論壇的活動，積極開展能源外交，與非洲、南美洲國家建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。 

    （8）制定乙醇生產(chǎn)企業(yè)國家標準，嚴格行業(yè)準入制度我國沒有制定統(tǒng)一的行業(yè)標準，導(dǎo)致國內(nèi)酒精項目產(chǎn)能過大，重復(fù)建設(shè)十分嚴重，行業(yè)競爭一直處于無序狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)濟效益低下。因此我國急需制定乙醇行業(yè)國家標準，規(guī)范以下主要內(nèi)容：新建乙醇項目的必備條件，如原料本地化率、生產(chǎn)規(guī)模、污水處理設(shè)施及生產(chǎn)工藝等標準，并以此作為新建乙醇項目的審批依據(jù)；經(jīng)濟技術(shù)指標，如原料消耗、能耗等標準；污水排放要求，如COD、BOD5、SS等指標的排放標準；現(xiàn)有乙醇生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級達到國家標準的期限。 

    標準制定后，有關(guān)部門要進行嚴格檢查、復(fù)查和不定期抽查，強制淘汰不達標的生產(chǎn)企業(yè)，凈化我國乙醇行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境。只有這樣才能使我國的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)步入健康、可持續(xù)發(fā)展之路。