我國黃磷產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    黃磷是一種化工基礎(chǔ)產(chǎn)品,被廣泛運用在醫(yī)療衛(wèi)生、食品添加劑、消防器材等民用、軍工行業(yè),下游產(chǎn)品上千種,有著廣泛的國內(nèi)外市場。
    根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)公布的《2011-2015年中國黃磷市場全景調(diào)查與未來前景預(yù)測研究報告》信息顯示：2010年國內(nèi)黃磷的產(chǎn)能在200萬噸左右，但是產(chǎn)量僅有89.87萬噸，還不到90萬噸，也就是開工率不到50%。產(chǎn)能過剩已經(jīng)成了中國黃磷行業(yè)的最大問題。從2005年開始，云南貴州等黃磷生產(chǎn)大省就開始展開淘汰落后黃磷產(chǎn)能的工作，而從2009年開始這個工作更推廣到全國，至今黃磷的產(chǎn)能仍沒有明顯下降，主要是由于小型的黃磷廠家在淘汰落后產(chǎn)能的過程中有許多被關(guān)停但是同時又有不少改建、擴建之前的生產(chǎn)裝置以達到行業(yè)準(zhǔn)入門檻，而大廠家的部分不合規(guī)定的裝置也大多采用擴建技改的手段繼續(xù)經(jīng)營，因此直至現(xiàn)在黃磷的產(chǎn)能過剩問題仍未能解決。
    針對當(dāng)前我國磷化工行業(yè)存在的突出問題，我們認(rèn)為，我國磷化工的長遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)立足于國內(nèi)磷資源的可持續(xù)發(fā)展，以滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，不宜大量出口。國家應(yīng)采取措施，盡快淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，加快產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品檔次，規(guī)范市場和進出口秩序，提高企業(yè)綜合競爭力，促進行業(yè)健康發(fā)展。
    （一）實行配額出口
    黃磷是“兩高一資”產(chǎn)品，磷礦是國家戰(zhàn)備性資源，高能耗、資源型產(chǎn)品出口是變相能源和資源的出口，國家應(yīng)嚴(yán)格限制。現(xiàn)行黃磷進出口政策體現(xiàn)不出對走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展大中型企業(yè)鼓勵和對管理水平低下、污染嚴(yán)重的小企業(yè)的懲罰目的。
    （二）細(xì)分不同規(guī)格產(chǎn)品
    黃磷按規(guī)格尚有工業(yè)級和高純級，高純級產(chǎn)品主要用于電子及其他高產(chǎn)業(yè)。因此，對于出口關(guān)稅不能簡單以產(chǎn)品名稱來分類，應(yīng)進一步細(xì)分黃磷產(chǎn)品海關(guān)出口代碼，制定同名不同級別黃磷產(chǎn)品對應(yīng)進出口關(guān)稅，國家應(yīng)鼓勵引導(dǎo)黃磷生產(chǎn)企業(yè)加快高純、高附加值、優(yōu)質(zhì)磷及下游產(chǎn)品的深度開發(fā)。
    （三）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
    1、調(diào)整現(xiàn)行磷礦資源費從量征收辦法，改為從價征收；落實黃磷行業(yè)用磷礦資源費與資源利用水平和環(huán)境治理掛鉤的浮動費率制度；鼓勵黃磷生產(chǎn)企業(yè)加大對黃磷下游高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)和環(huán)境綜合治理；制定有關(guān)向具有磷產(chǎn)品深加工能力大型企業(yè)集中擇優(yōu)配置磷礦等相關(guān)資源政策。
    2、禁止低水平重復(fù)建設(shè)，結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》修訂工作，提高落后生產(chǎn)能力的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加大對生產(chǎn)規(guī)模小、工藝裝備落后、能效低、污染嚴(yán)重的黃磷生產(chǎn)裝置的淘汰力度，建立黃磷落后產(chǎn)能淘汰退出和準(zhǔn)入企業(yè)（項目）的定期公告制度。
    3、落實國家關(guān)于鼓勵企業(yè)兼并重組一系列信貸等優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)落實符合條件黃磷用電大戶直購電和雙邊交易。
    4、支持鼓勵已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的大型黃磷企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合重組，支持大型骨干企業(yè)實施以大頂小技術(shù)改造，施行環(huán)境容量指標(biāo)行業(yè)內(nèi)部適度調(diào)劑等綜合配套措施，實施行業(yè)退出機制。
    5、研究探索黃磷行業(yè)旺季收儲制度，鼓勵有條件的企業(yè)進行黃磷旺季收儲，發(fā)揮黃磷產(chǎn)品蓄能功能，實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化價值的最大化。 
    6、制定嚴(yán)格限制外商進入國內(nèi)黃磷行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。
    （四）鼓勵新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用
    1、加大污染物治理和節(jié)能減排的支持力度。
將黃磷生產(chǎn)副產(chǎn)物利用納入化工廢物綜合利用有關(guān)國家資金扶持專項，給予配套資金扶持，其收益單獨核算納入鼓勵資源綜合利用范圍給予稅收等政策優(yōu)惠。
    2、鼓勵企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟和采用清潔生產(chǎn)工藝。
    （五）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)
    國家對黃磷行業(yè)出臺或?qū)⒁�出臺一系列法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)，這些法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)無疑對行業(yè)的有序穩(wěn)定發(fā)展將起到很好的作用。如何執(zhí)行好這些法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)有統(tǒng)一的監(jiān)管實施單位。建議發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，給予協(xié)會一定的權(quán)限，協(xié)助國家監(jiān)督實施法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
    （六）行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)納入國家科研規(guī)劃
低品位磷礦的直接利用是磷化工的戰(zhàn)備課題。各國都在積極探索與研發(fā)，低品位磷礦利用更適合我國磷資源特點，對國內(nèi)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。目前國內(nèi)開展的窯法磷酸就是低品位磷礦利用的最主要的課題，建議將其直接利用納入國家科研規(guī)劃，予以安排。